◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 白馗 見習記者 姚瑤

6月1日起，以個人身份開設的網(wǎng)店有了新規(guī)。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標準——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱“管理規(guī)范”），明確了網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店平臺入駐、運營、退出和數(shù)據(jù)報送等方面的要求。

據(jù)了解，在管理規(guī)范出臺前，針對自然人網(wǎng)店的規(guī)定主要基于《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱“電子商務法”）等法律法規(guī)，但存在一定局限性。本次發(fā)布的管理規(guī)范為行業(yè)提供了一個更加清晰和透明的管理體系，以提升網(wǎng)絡交易平臺對自然人網(wǎng)店入駐、運營、退出管理的科學化、規(guī)范化、標準化水平為切入點，建立對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程、全鏈條管理行業(yè)標準。

統(tǒng)一構(gòu)建標準體系

王菲菲（化名）曾在淘寶、閑魚、拼多多等多個網(wǎng)絡交易平臺注冊賬號，開設網(wǎng)店。她向《法人》記者介紹，入駐網(wǎng)絡交易平臺時一般需提供身份證照片、銀行卡、手機號等基本信息。但各個平臺對自然人開網(wǎng)店有不同的限制，例如，有的不支持自然人直接開店，只有個體工商戶和企業(yè)可以。有的平臺開網(wǎng)店還需要繳納保證金。

王菲菲認為，各平臺對自然人網(wǎng)店入駐、信息公示、運營檢查、權(quán)利救濟、退出平臺等管理標準不統(tǒng)一，發(fā)生問題后往往找不到人、查不到事，難以有效追責。

據(jù)了解，管理規(guī)范構(gòu)建了“四個統(tǒng)一”管理框架，即“統(tǒng)一入駐標準、統(tǒng)一運營規(guī)則、統(tǒng)一退出機制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準”。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐時網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準入。在運營環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。在退出環(huán)節(jié)，細化落實法定信息公示要求，強調(diào)保護消費者合法權(quán)益。而在數(shù)據(jù)報送環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求以及向市場監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù)的要求，為網(wǎng)絡交易“智慧監(jiān)管”奠定數(shù)據(jù)基礎。

泰和泰（北京）律師事務所高級合伙人王淑煥分析稱，上述“四個統(tǒng)一”標準規(guī)范的實施，在短期內(nèi)不論是資質(zhì)辦理，還是數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，都會給經(jīng)營者增加相應的壓力和負擔，可能會使一些小微經(jīng)營者退出市場。但從長遠看，顯然是利好的?！笆紫仁莾?yōu)勝劣汰，經(jīng)營主體的質(zhì)量有所提高。其次，規(guī)則統(tǒng)一后，必然使平臺對經(jīng)營者的管理更加透明，營商環(huán)境將得以優(yōu)化?！?/p>

記者了解到，在管理規(guī)范出臺前，針對自然人網(wǎng)店的規(guī)定主要基于電子商務法等法律法規(guī)。王淑煥介紹，電子商務法對于電商的運營規(guī)則、退出機制以及數(shù)據(jù)監(jiān)管等，都只是原則性規(guī)定或未作規(guī)定。電子商務法實施已六年有余，原有的監(jiān)管盲區(qū)或者規(guī)定不清的問題逐漸顯現(xiàn)。如自然人零門檻入駐，導致自然人網(wǎng)店質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜，成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費侵權(quán)等問題的“重災區(qū)”。

“管理規(guī)范的核心亮點在于統(tǒng)一標準。”王淑煥表示，這既為創(chuàng)業(yè)者提供了便利化開店渠道，又督促其依法依規(guī)經(jīng)營，引導自然人網(wǎng)店朝著健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

除了構(gòu)建統(tǒng)一標準體系，管理規(guī)則還使自然人網(wǎng)店的管理更加具體化和規(guī)范化。北京天馳君泰（青島）律師事務所高級合伙人楊立杰認為，管理規(guī)范提高了市場監(jiān)管的效率，為網(wǎng)絡交易經(jīng)營者提供了更明確的經(jīng)營指引，同時促進了網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展。

“根據(jù)管理規(guī)范，網(wǎng)店在入駐前需要提供更詳細的申請材料，并接受更嚴格的審核流程，這將有助于提升整體市場準入的門檻，確保僅符合規(guī)范的企業(yè)能夠進入市場。對經(jīng)營者而言，它為中小經(jīng)營者提供了更清晰的發(fā)展方向和政策支持?！睏盍⒔鼙硎荆谌粘＿\營中，所有自然人網(wǎng)店都需遵循統(tǒng)一的規(guī)則和標準，這有助于提高行業(yè)的整體管理水平。退出機制為經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)提供了解決方案，而數(shù)據(jù)報送標準則鼓勵經(jīng)營者主動參與市場監(jiān)管，提升自身信用水平。

信用評價激勵經(jīng)營

王菲菲告訴記者，很多網(wǎng)絡交易平臺建立了信用體系，并對經(jīng)營者有激勵機制。“例如，根據(jù)店鋪的服務態(tài)度、物流服務等進行評分，評分越高，搜索排名越靠前。在一些大型的促銷活動中，這些優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店會被平臺優(yōu)先推薦?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，管理規(guī)范強調(diào)“建立信用正向激勵機制”。對于信用評價較好的自然人網(wǎng)店，可提供相應的經(jīng)營保障服務，如優(yōu)先服務、延長考核間隔、減免技術(shù)服務費等支持措施。

“對于網(wǎng)店來說，信用評價激勵非常重要，評分越高，獲得免費流量曝光的可能性就越高?！蓖醴品茖τ浾哒f。

王淑煥分析，信用評價能否成為重要的激勵手段，還要看具體的實施效果。“比如延長考核間隔一項，從月度改為季度，可以降低短期經(jīng)營波動對店鋪評級的影響，增強店鋪的抗風險能力。又如減免技術(shù)服務費，如果對信用商家服務費率從5%降至3%，對利潤微薄的小微經(jīng)營者的吸引力還是很強的?！?/p>

信用正向激勵機制還受到其他因素的影響，比如，評價標準與小微經(jīng)營者是否適配。王淑煥認為，當前的信用評價主要基于交易額和投訴率，這對訂單量少但質(zhì)量高的初創(chuàng)店鋪而言，似乎不太友好。

實踐中，有些平臺規(guī)則僅把信用評價作為輔助指標，而重視交易量指標，因此，店鋪會傾向于“沖量”而非“信用積累”?！翱傮w來看，要想讓信用評價機制發(fā)揮重要作用，還需與其他行之有效的系統(tǒng)性制度和措施相互配合?！蓖跏鐭ㄕf。

推薦引導代替強制

據(jù)了解，本次發(fā)布的管理規(guī)范屬于自愿性、推薦性行業(yè)標準，未增加強制性義務。王淑煥認為，目前，我國自然人網(wǎng)店數(shù)量龐大，如果直接強制監(jiān)管，恐造成不必要的混亂。通過實施推薦性標準試水，待實踐經(jīng)驗成熟，再提升到強制性立法的層面，可以有效降低法治不合時宜的風險。

“推薦性標準自有其得以實施的途徑、方式、路徑。比如，電商平臺為規(guī)避監(jiān)管風險，會積極將管理規(guī)范嵌入其內(nèi)部規(guī)則制度中?！蓖跏鐭ū硎?，消費者的選擇也會使經(jīng)營者遵守管理規(guī)范，比如，運營規(guī)則、售后標準等，會成為消費者篩選商家的依據(jù)，倒逼經(jīng)營者自發(fā)合規(guī)。還有行業(yè)協(xié)會對“合規(guī)網(wǎng)店”認證引導行為，因可以提升商家的信譽，也會促進商家對管理規(guī)范的遵守。

楊立杰表示，推薦性標準雖然不增加強制性義務，但其本身具有指導、引導作用，特別是建立規(guī)范的信用評價機制，作為一種正向激勵機制，可以更好發(fā)揮標準的引導作用。他進一步表示，現(xiàn)有的信用正向激勵評價機制雖然具有積極成效，但仍需完善，有必要進一步制定具體的實施細則，應重點關注激勵措施、實施流程、適用范圍、監(jiān)督與評估機制等方面。