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為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障

2025-09-23 10:33:22 來(lái)源:法治網(wǎng)輿情中心 -標(biāo)準(zhǔn)+

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為,作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,但仍面臨市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、要素流動(dòng)不暢、地方保護(hù)主義突出等問(wèn)題,影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為,推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

(來(lái)源:央視網(wǎng))

專(zhuān)家指出,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍存在多方面問(wèn)題。綜合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院申波等人觀點(diǎn),一是市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái),各地基于自身發(fā)展的需要形成了一系列市場(chǎng)規(guī)則,在行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等方面存在顯著差異,使得地區(qū)與地區(qū)之間的市場(chǎng)互通和聯(lián)動(dòng)面臨各種壁壘。二是要素市場(chǎng)化配置不足。如在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面,戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度等限制了勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng);在資本市場(chǎng)方面,金融市場(chǎng)體系尚不完善,金融監(jiān)管存在多頭管理和監(jiān)管空白并存的問(wèn)題,影響資本要素的高效配置和流動(dòng);在技術(shù)市場(chǎng)方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng),技術(shù)交易市場(chǎng)不夠活躍,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率不高,制約技術(shù)要素在統(tǒng)一大市場(chǎng)中的作用發(fā)揮。三是地方保護(hù)主義依然存在。一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政績(jī),采取地方保護(hù)主義措施,設(shè)置行政壁壘,限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng),導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)分割現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

專(zhuān)家建議,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范及保障作用,推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)申兵認(rèn)為,強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),建議在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,完善依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系等;在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面,完善“全國(guó)一張清單”管理模式;在公平競(jìng)爭(zhēng)方面,落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域規(guī)則;在信用制度建設(shè)方面,統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則,避免出現(xiàn)不同領(lǐng)域脫節(jié)的情況等。

二是推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。中國(guó)政法大學(xué)教授胡明、湯建軍等人建議,首先,推動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)法律法規(guī)修訂,深化戶(hù)籍制度改革,促進(jìn)勞動(dòng)力有序順暢流動(dòng)。其次,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),統(tǒng)一金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。再次,完善技術(shù)交易法律法規(guī),規(guī)范技術(shù)交易行為。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)的深度融合。最后,明確數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,細(xì)化公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放程序要求,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)。

三是優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員李洪波建議,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),明確界定政府權(quán)力邊界,避免對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)或不當(dāng)干預(yù)。建立和優(yōu)化有效的行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系,引入社會(huì)公眾及第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督,以增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的透明度,及時(shí)公布相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范涉企案件立案審查和管轄,推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

四是建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。申波建議,以打破“信息孤島”為重點(diǎn),完善社會(huì)信用體系,實(shí)現(xiàn)信用信息全國(guó)共享與互認(rèn)。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),將工商、稅務(wù)、法院、金融等系統(tǒng)方面的社會(huì)信用信息串聯(lián)統(tǒng)一起來(lái),構(gòu)建“信用一張網(wǎng)”。推動(dòng)各地開(kāi)展跨區(qū)域信用信息互認(rèn)、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化各領(lǐng)域之間的行動(dòng)協(xié)同,引導(dǎo)和督促地方政府在行政審批、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)充分運(yùn)用信用信息,提升信用體系在統(tǒng)一大市場(chǎng)中的制度保障作用。

參考文章:

1.針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn) 中國(guó)如何形成統(tǒng)一大市場(chǎng)?

2.吳子熙:構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容和法治保障

3.夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的法治根基

4.縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

5.樊一江:戰(zhàn)略協(xié)同推動(dòng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

6.縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

7.「光明論壇」理順價(jià)格,完善規(guī)制 共繪統(tǒng)一大市場(chǎng)新圖景

8.杜國(guó)強(qiáng):發(fā)揮法治政府建設(shè)支撐作用?助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

9.肖京:以更高水平法治加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

10.宋亞輝 | 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)配置研究

輿情分析師 劉暢

編輯:靳雪林