隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，智能駕駛汽車正逐步由實(shí)驗(yàn)室階段邁向市場(chǎng)化應(yīng)用，從小規(guī)模試點(diǎn)向規(guī)?；逃猛七M(jìn)。當(dāng)前，我國自動(dòng)駕駛技術(shù)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)逐漸壯大、政策體系日趨完善，但仍面臨一定法治困境。專家建議，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車法律體系，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，保障自動(dòng)駕駛技術(shù)健康有序發(fā)展。

（來源：《中國汽車報(bào)》）

近年來，我國自動(dòng)駕駛技術(shù)不斷發(fā)展，但也帶來了多方面法律問題。一是法律規(guī)范不足。中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授鄭飛表示，一方面，我國現(xiàn)有自動(dòng)駕駛法規(guī)多以地方性法規(guī)或部門規(guī)章形式出臺(tái)，在法律效力位階上偏低，難以應(yīng)對(duì)全國范圍內(nèi)快速發(fā)展的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的需求。另一方面，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間往往存在法律適用上的差異，尤其在自動(dòng)駕駛汽車的測(cè)試、上路條件、責(zé)任劃分等關(guān)鍵問題上，不同地區(qū)規(guī)定差異較大。二是缺乏統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。《人民法院報(bào)》援引專家觀點(diǎn)指出，各地在智能駕駛汽車的管理上存在明顯差異，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。一方面，傳統(tǒng)交通執(zhí)法面向的對(duì)象是自然人，而智能駕駛汽車的行為由算法驅(qū)動(dòng)，責(zé)任對(duì)象難以明確界定。另一方面，一些車企過度夸大智能駕駛功能誤導(dǎo)消費(fèi)者，目前仍未得到有效規(guī)制。三是存在隱私泄漏風(fēng)險(xiǎn)。《科技日?qǐng)?bào)》指出，用戶、車輛駕駛及運(yùn)行軌跡等信息是自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中，部分信息涉及自動(dòng)駕駛用戶個(gè)人隱私。自動(dòng)駕駛車輛或系統(tǒng)為保證最大限度收集各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，在信息采集、存儲(chǔ)、傳輸和分析等多個(gè)環(huán)節(jié)中，存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

專家建議，完善立法、創(chuàng)新監(jiān)管，讓自動(dòng)駕駛汽車行駛在法治軌道上。綜合鄭飛、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪、西南政法大學(xué)人權(quán)學(xué)院教授付子堂等人觀點(diǎn)，一是加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車立法。一方面，加快推進(jìn)道路交通安全法的修訂，在全面準(zhǔn)確把握自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的特殊性和規(guī)律性的基礎(chǔ)上設(shè)置關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車特別規(guī)定的專門章節(jié)，就一些基礎(chǔ)性的、法律保留事項(xiàng)作出原則性規(guī)定，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，同時(shí)為下位法提供立法基礎(chǔ)和依據(jù)。另一方面，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場(chǎng)景開展自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用，鼓勵(lì)立法條件成熟的地方在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，探索依法治理新路徑，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)。此外，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、保險(xiǎn)法、測(cè)繪法等法律，保證既有規(guī)范能夠與自動(dòng)駕駛汽車的創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)相結(jié)合并予以落實(shí)。

二是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式。當(dāng)前我國汽車企業(yè)的研發(fā)工作主要是面向L2級(jí)（人機(jī)共駕、駕駛員全程主導(dǎo)）和L3級(jí)（系統(tǒng)主導(dǎo)，駕駛員有限脫離）自動(dòng)駕駛，可建立適應(yīng)技術(shù)特點(diǎn)的新型監(jiān)管體系。第一，實(shí)施分類分級(jí)管理，以歐盟《人工智能法案》風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法為參照，對(duì)不同級(jí)別的智能駕駛系統(tǒng)采取差異化監(jiān)管，如對(duì)L3級(jí)以上系統(tǒng)實(shí)行準(zhǔn)入許可，強(qiáng)化事前監(jiān)管；對(duì)L2級(jí)以下系統(tǒng)實(shí)施事后追責(zé)的監(jiān)管。第二，構(gòu)建政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與監(jiān)管治理的平臺(tái)，要求企業(yè)實(shí)時(shí)上傳車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別安全隱患，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。設(shè)立容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審慎包容監(jiān)管。加強(qiáng)跨區(qū)域之間的執(zhí)法協(xié)作，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，在保障安全的同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新。

三是全方位加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。從“傳輸鏈路”和“處理主體”兩個(gè)層面入手，一方面，在信息傳輸環(huán)節(jié)，可通過人員管理、訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)加密等手段提升安全性，防止數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中被竊取或?yàn)E用。另一方面，在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法律與標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，明確具體的技術(shù)指標(biāo)，建立留痕規(guī)則與追責(zé)機(jī)制，提升相關(guān)主體合規(guī)水平?？沙浞职l(fā)揮個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟的作用，明確訴訟主體的權(quán)利義務(wù)，制定個(gè)人信息權(quán)益損害認(rèn)定規(guī)則，完善侵權(quán)人的責(zé)任承擔(dān)方式。

參考資料：

1.中國自動(dòng)駕駛汽車法律規(guī)制的基本構(gòu)想

2.人工智能駕駛面臨的法律困境與探索

3.完善法律規(guī)制體系，為自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)護(hù)航

4.付子堂等建議盡快制定自動(dòng)駕駛汽車法

5.讓自動(dòng)駕駛汽車行駛在法治軌道上

6.我國擬修改網(wǎng)安法 智能駕駛?cè)绾蜗岛镁W(wǎng)絡(luò)“安全帶”

輿情分析師 崔雅婷 趙鴿