近日,“涉毒藝人蘇永康辦演唱會遭網(wǎng)友投訴”一事沖上熱搜。據(jù)公開信息,蘇永康將于10月在浙江溫州舉辦演唱會,因其曾有涉毒史,有網(wǎng)友公開向相關(guān)部門投訴。類似事件并非孤例,從柯震東、宋冬野到蘇永康,近年來多個涉毒藝人試圖復(fù)出,均遭到輿論的強(qiáng)烈抵制,充分表明公眾“零容忍”的堅定態(tài)度。專家指出,我國多部法律對涉毒人員都有從業(yè)禁止規(guī)定,但涉毒藝人管理仍主要依賴行政管制與行業(yè)自律,需將這些手段上升至法律層面,以剛性約束限制其復(fù)出。
(來源:微博截圖)
目前,我國涉毒藝人管理面臨法律約束不足、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等困境。一是現(xiàn)有法律約束不足。縱覽新聞稱,目前,我國對涉毒藝人的監(jiān)管主要依賴部門規(guī)章及行業(yè)自律文件,如中央網(wǎng)信辦明確“嚴(yán)防違法失德明星曲線復(fù)出”,中國演出行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會也有相關(guān)約束,但這些措施尚未上升至法律層面,約束力有限。華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員余鋒也稱,《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》雖規(guī)定演藝人員涉毒需自律禁止從業(yè),但該辦法僅為行業(yè)規(guī)范,無法律強(qiáng)制力。二是缺乏信息查詢名錄。余鋒表示,國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的劣跡藝人信息查詢名錄。目前,文化娛樂演藝行業(yè)缺乏全國性、實時更新的數(shù)據(jù)庫,將涉毒等違法、犯罪記錄與相關(guān)藝人身份綁定,形成一個可公開查詢的平臺。三是全國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。廈門大學(xué)法學(xué)院副教授姜孝賢介紹,對涉毒藝人的從業(yè)限制主要依賴行業(yè)自律規(guī)范或地方性法規(guī),目前僅浙江、上海等地禁毒立法有限制涉毒演藝人員從業(yè)的規(guī)定,缺乏全國統(tǒng)一、強(qiáng)制性的法律依據(jù),可能導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰力度不足。四是行為隱蔽逃避監(jiān)管。上海大學(xué)法學(xué)院教授李清偉指出,現(xiàn)有監(jiān)管主要針對正規(guī)影視公司、演出機(jī)構(gòu)、主流平臺,而涉毒藝人可通過“分層市場”鉆空子,如短視頻、私人年會、非正規(guī)演藝活動等,這些活動規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng),主辦方非行業(yè)協(xié)會會員,增加了監(jiān)管難度。
(來源:《法治日報》)
輿論認(rèn)為,未來需完善立法、嚴(yán)格問責(zé),確保涉毒藝人管理有法可依。一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)。縱覽新聞發(fā)文稱,應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動立法進(jìn)程,制定行政法規(guī)或完善現(xiàn)有法律,進(jìn)一步明確、細(xì)化涉毒藝人限制從業(yè)的依據(jù)、分級標(biāo)準(zhǔn)、禁止范圍及懲戒期限,將行政監(jiān)管與行業(yè)自律上升為法律剛性約束,建立起法治化、透明化、分級分類的長效機(jī)制。
二是建立全國性涉毒藝人名錄。由相關(guān)部門聯(lián)合運營“藝人信用平臺”,實時錄入經(jīng)執(zhí)法司法部門確認(rèn)的涉毒記錄。由行業(yè)協(xié)會牽頭,強(qiáng)制演出審批機(jī)構(gòu)、主辦方和平臺綁定接口,前置核驗,完善全鏈條問責(zé)機(jī)制,并對違規(guī)邀請涉毒藝人的相關(guān)責(zé)任主體予以嚴(yán)肅處理。
三是實施全鏈條問責(zé)。李清偉認(rèn)為,在全國范圍內(nèi)實施“全鏈條問責(zé)”是最關(guān)鍵的一環(huán)。對違反禁令,擅自從事公眾曝光工作的涉毒藝人,予以高額罰款等行政處罰;對違規(guī)邀請涉毒藝人的商家、主辦方、經(jīng)紀(jì)公司,予以吊銷營業(yè)性演出許可證、高額罰款、將其列入文化市場黑名單等嚴(yán)厲處罰;對為涉毒藝人復(fù)出提供平臺的劇院、場館、售票平臺、直播網(wǎng)站等,追究其連帶責(zé)任,予以相應(yīng)處罰,防止涉毒藝人違規(guī)復(fù)出。
四是合力加強(qiáng)市場監(jiān)管。北京廣告協(xié)會明星代言規(guī)范工作委員會常務(wù)副秘書長吳純勇建議,相關(guān)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)及部門整合技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)規(guī)模化、策略化的數(shù)據(jù)采集和專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析,有效加強(qiáng)對演藝人員的風(fēng)險把控。對于涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、立體的監(jiān)管。通過這樣的管理組合拳,多方合力加強(qiáng)演藝市場的監(jiān)管、規(guī)范演藝產(chǎn)業(yè)的秩序。
參考資料:
1.涉毒藝人復(fù)出引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭論 多位專家提出絕不允許涉毒藝人重返舞臺
2.“劣跡藝人”管理需有法可依
3.禁止涉毒藝人重返舞臺 與勞動權(quán)保障并不矛盾
4.涉毒藝人復(fù)出,此路行不通!
5.銳評|禁止涉毒藝人復(fù)出,這條底線必須守住
6.蘇永康演唱會主辦方申請取消,涉毒藝人不能復(fù)出是底線
輿情分析師 耿夢然
編輯:靳雪林