近日，華北等地遭遇罕見極端強(qiáng)降雨，并引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害。在部分重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)，出現(xiàn)了道路橋梁損毀、農(nóng)房被淹、房屋倒塌等情況。近年來，在全球范圍內(nèi)，極端天氣易發(fā)頻發(fā)，如何提升農(nóng)屋抗災(zāi)能力，積極有效應(yīng)對(duì)極端天氣，已成為我國(guó)農(nóng)房建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面提升農(nóng)房抗災(zāi)能力和標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房選址。過去，許多農(nóng)村房屋在建設(shè)前未進(jìn)行科學(xué)選址，在山溝兩邊、河道兩側(cè)建房的情況屢見不鮮，甚至還有房屋建在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。而且，相比于豐雨地區(qū)，在干旱少雨地區(qū)，一些農(nóng)房在選址時(shí)，對(duì)暴雨、洪水等極端情況的考慮更是不夠充分。應(yīng)對(duì)極端天氣，不應(yīng)有僥幸心理。對(duì)于處于危險(xiǎn)地段的農(nóng)村舊房，應(yīng)及時(shí)遷址；對(duì)于計(jì)劃集中成片建設(shè)的農(nóng)房，應(yīng)在建設(shè)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)建設(shè)過程及建成后可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害采取有效的防范措施；對(duì)于個(gè)人新建農(nóng)房，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照“避害”的原則，指導(dǎo)農(nóng)戶正確選址。

抓緊提升農(nóng)房質(zhì)量安全。極端天氣下，農(nóng)房坍塌造成人員傷亡的事故屢有發(fā)生，這給農(nóng)房質(zhì)量安全敲響了警鐘。在農(nóng)房建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)、施工應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)選擇合格的建筑材料，嚴(yán)禁使用彩鋼瓦、石棉瓦等不符合規(guī)范要求的建筑材料；應(yīng)選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)建設(shè)施工技能且經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的農(nóng)村建筑工匠來施工；對(duì)長(zhǎng)期閑置房屋、危舊房屋、殘?jiān)珨啾诘葐栴}農(nóng)房，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜采取維修、加固、拆除、重建等措施，消除安全隱患；農(nóng)房建成竣工后，應(yīng)組織建房戶、農(nóng)房承建人、農(nóng)房設(shè)計(jì)人員等到場(chǎng)驗(yàn)收。

建立健全農(nóng)房危險(xiǎn)排查機(jī)制。據(jù)了解，我國(guó)多數(shù)地區(qū)都開展過農(nóng)房安全隱患排查整治工作，對(duì)農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全、使用安全，以及地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等都做過系統(tǒng)排查。但極端天氣發(fā)生后，仍有部分損毀房屋是原本就存在安全隱患的。這就需要建立更加完善的農(nóng)房安全隱患排查機(jī)制。各地除了在極端災(zāi)害預(yù)警發(fā)出時(shí)，按照堵漏洞、補(bǔ)短板、除風(fēng)險(xiǎn)等原則，及時(shí)對(duì)農(nóng)村房屋風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、整治，并對(duì)短時(shí)間內(nèi)不能完成危險(xiǎn)房屋整治工作的村民進(jìn)行提前安置，更需要建立危險(xiǎn)農(nóng)房日常排查機(jī)制。對(duì)新增的疑似危房，及時(shí)建檔立賬，并提出處置措施，落實(shí)專人監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)災(zāi)害過后可能遺留下的安全隱患，應(yīng)及時(shí)開展安全排查和加固出險(xiǎn)工作，并建立農(nóng)房風(fēng)險(xiǎn)安全隱患“銷號(hào)”臺(tái)賬，確保問題房屋底數(shù)清、措施到位。

增強(qiáng)農(nóng)村房屋損毀后保險(xiǎn)保障能力。因各種原因，目前我國(guó)農(nóng)民參加房屋保險(xiǎn)的比例并不高。如何讓農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋更多的農(nóng)戶，進(jìn)而使農(nóng)房保險(xiǎn)作為政府救助的補(bǔ)充手段，提升農(nóng)房抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和災(zāi)后補(bǔ)償?shù)乃?。首先，農(nóng)房保險(xiǎn)應(yīng)該在現(xiàn)有火災(zāi)、水災(zāi)等險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，完善如臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、特大暴雨等極端天氣的險(xiǎn)種，并盡可能多地囊括農(nóng)房可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；第二，保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)需要設(shè)計(jì)符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)房定損標(biāo)準(zhǔn)，并暢通賠付渠道，解決農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)賠付不到位、賠付慢等的擔(dān)憂；第三，農(nóng)房保險(xiǎn)產(chǎn)品還需要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出合理的保費(fèi)和保額，讓農(nóng)民能夠承受得起保險(xiǎn)費(fèi)用，進(jìn)而可以將更多農(nóng)民群眾納入保險(xiǎn)范疇。

（2023年8月7日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》朱凌青 唐旭）