2021年初春，天氣乍暖還寒。3月的一天，楊大爺在村里的公廁上廁所時不小心滑倒。雖然穿著厚實的棉衣，楊大爺?shù)募绨蜻€是受了重傷。

公廁摔傷，徹底打亂了楊大爺一家的寧靜生活。年近70的他打起了官司……

提起訴訟：官司打到了省高級法院

“地面太滑導(dǎo)致我摔傷，公廁屬于村委會管理，你們得負責(zé)！”楊大爺找村委會理論，而村委會認為自身盡到了管理義務(wù)，沒有賠償責(zé)任。爭執(zhí)不下，楊大爺將村委會告上法庭，要求其賠付7萬元醫(yī)療費用及后續(xù)治療費用。

一審法院經(jīng)審理認為，村委會已采取設(shè)置明顯防滑提示、防滑無障礙通道和護欄等措施，應(yīng)認定其已盡到安全保障義務(wù)，判決駁回楊大爺?shù)脑V訟請求。楊大爺不服，提起上訴。二審判決駁回上訴，維持原判。對二審判決，楊大爺依舊不服，向山東省高級人民法院申請再審。山東省高級人民法院也駁回了他的再審申請。

“白天夜里想的都是這個事，打心里覺得累?！笨墒鞘虑闆]有了結(jié)，楊大爺說自己“絕不會罷休”。2023年2月，他向檢察機關(guān)申請民事檢察監(jiān)督。

檢察監(jiān)督：監(jiān)督請求難成立

濟寧市人民檢察院依法受理了楊大爺?shù)谋O(jiān)督申請。這一次，在原案證據(jù)的基礎(chǔ)上，楊大爺又補充了涉案廁所未按照規(guī)定鋪設(shè)防滑地磚、未按照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計等證據(jù)材料。

濟寧市人民檢察院第五檢察部主任鄭曉東承辦該案。他及時調(diào)閱案件卷宗，與當(dāng)事人面對面進行溝通、了解情況，不料卻遇到了“知識盲點”。

“案件涉及公廁的建設(shè)和管理等專業(yè)知識，這些又是影響案件定性的重要內(nèi)容，需要借助‘外腦’支持?！睘榇耍崟詵|邀請到了擔(dān)任特邀檢察官助理的濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員參與案件辦理。同時，為保證辦案公開透明，他決定就案件進行公開聽證，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人員監(jiān)督員擔(dān)任聽證員。

聽證會上，楊大爺、村委會代表圍繞爭議焦點，特別是楊大爺后期提供的證據(jù)材料充分發(fā)表了意見，闡述自身觀點。特邀檢察官助理站在專業(yè)角度就公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題發(fā)表了意見。

經(jīng)過評議，聽證員一致認為，對公共廁所國家僅是推薦采用防滑地磚，并非強制，涉案廁所未使用防滑地磚不違反法律規(guī)定，且涉案廁所屬于為廣大群眾提供方便服務(wù)的非營利性公共場所，法院認定村委會作為管理人已充分履行了一般善良管理人的注意義務(wù)并無不當(dāng)。楊大爺?shù)纳暾埍O(jiān)督請求難以得到支持。

檢察和解：實質(zhì)性化解矛盾糾紛

“就辦案來講，這是一起小案，但是，對當(dāng)事人來說，卻是困擾了他兩年的揪心事?！编崟詵|認為，只有打開楊大爺?shù)男慕Y(jié)，才能實質(zhì)性化解這起矛盾糾紛。

“受傷前，我干建筑裝修，家里的收入主要靠我，受傷后，幾乎什么也干不了了，對家里的生活影響很大?！甭犠C會上，楊大爺訴說了自己的苦楚和心酸。鄭曉東記在了心里，并及時向控告申訴檢察部門反映情況。經(jīng)核實，楊大爺?shù)那闆r符合司法救助條件，控告申訴檢察部門為其申請到了15000元司法救助金。

為了解開楊大爺?shù)男慕Y(jié)，徹底化解其和村委會的矛盾，鄭曉東和同事們分別行動，一方面與楊大爺溝通，聽取他對于和解的想法，繼續(xù)開展釋法說理；另一方面，經(jīng)過與村委會多次溝通，雙方當(dāng)事人最終達成和解協(xié)議，村委會補償楊大爺5000元，楊大爺撤回監(jiān)督申請，案件爭議得到圓滿化解。

能動履職：助力686間公廁開展排查

司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。案件暴露出了城鄉(xiāng)公共廁所設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進一步提高，日常管理仍需進一步完善等問題。為此，濟寧市人民檢察院依法向負有公廁監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)出社會治理檢察建議，建議提高管護標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)范公共廁所設(shè)計、建設(shè)、管理、服務(wù)等。

相關(guān)部門采納了檢察建議，及時對已建686座城鄉(xiāng)公共廁所開展拉網(wǎng)式安全隱患排查。對發(fā)現(xiàn)問題的16座老舊公廁，采取增設(shè)防滑提示標(biāo)志、鋪設(shè)防滑地磚或增設(shè)防滑網(wǎng)等方式予以整改。同時，該部門按照建管并重原則，專題安排部署新建城鄉(xiāng)公共廁所設(shè)計采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，嚴把新建、改建廁所驗收關(guān)，確保群眾健康安全。（濟寧市人民檢察院 王海容）