為更好發(fā)揮村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作在規(guī)范農(nóng)村會計(jì)核算，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升鄉(xiāng)村治理效能和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的積極作用，近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。財(cái)政部會計(jì)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答記者提問。

在推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中，各地立足實(shí)際、積極實(shí)踐，探索出了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為村級組織（包括村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會）代辦會計(jì)業(yè)務(wù)這一有益做法，即村級會計(jì)委托代理服務(wù)。自實(shí)施以來，這一服務(wù)在規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理、推進(jìn)村級財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)財(cái)政部會計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的會計(jì)核算有統(tǒng)一核算和分賬核算兩種形式。村民委員會依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，設(shè)置一套會計(jì)賬套和銀行賬戶。《意見》對兩類組織的會計(jì)委托代理協(xié)議、職責(zé)分工、財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督機(jī)制等要求進(jìn)行明確。此外，《意見》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托代理工作參照執(zhí)行。

《意見》包括五個(gè)部分。第一部分為總體要求，提出了規(guī)范村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的工作目標(biāo)以及堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持“四權(quán)”不變、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動等工作原則。第二部分為進(jìn)一步優(yōu)化和完善制度安排，包括明確組織方式、規(guī)范代理服務(wù)、明晰職責(zé)分工、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開、完善監(jiān)督機(jī)制、引入中介機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。第三部分為切實(shí)強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，包括依法依規(guī)開展工作、合理設(shè)置會計(jì)崗位、持續(xù)規(guī)范會計(jì)核算、加強(qiáng)會計(jì)檔案管理等內(nèi)容。第四部分為持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，包括建立健全崗前培訓(xùn)制度、強(qiáng)化相關(guān)人員定期培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會師資建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定等內(nèi)容。第五部分為組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。

《意見》所稱的村級組織包括村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

根據(jù)有關(guān)法律和《意見》，村級組織主要可以采取三種會計(jì)工作組織方式。一是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處代理記賬，即村級會計(jì)委托代理服務(wù)。二是委托經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。三是村級組織自行記賬，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置會計(jì)崗位并指定會計(jì)主管人員。《意見》主要圍繞加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作提出要求。此外，《意見》在要求做好委托代理服務(wù)工作的同時(shí)，也鼓勵支持有條件的村級組織不斷提高會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主能力。

為貫徹落實(shí)《意見》，各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理效能。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，不斷提高村級財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓村民能夠廣泛了解村級組織開展會計(jì)工作的方式、村級會計(jì)委托代理服務(wù)的內(nèi)容和要求，根據(jù)實(shí)際選擇適合的會計(jì)工作組織方式。

（2025年3月26日《農(nóng)民日報(bào)》記者 龐博）