今年以來，山東省臨沂市沂南縣創(chuàng)新推行“四維監(jiān)管機制”，將執(zhí)法監(jiān)督與營商環(huán)境建設深度融合，通過全流程伴隨式監(jiān)督、全案卷標準化評查、全員制能力測評、全維度素質(zhì)培訓，破解監(jiān)督乏力問題，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系，提升執(zhí)法效能，營造公平透明的法治環(huán)境，以高質(zhì)量監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展。

全流程伴隨式監(jiān)管。創(chuàng)新建立“伴隨式”涉企執(zhí)法監(jiān)督機制，組建76人監(jiān)督隊伍，每月開展4次以上涉企執(zhí)法檢查全程伴隨監(jiān)督。依托省級監(jiān)管平臺隨機抽查涉企檢查計劃，重點規(guī)范執(zhí)法行為，已整改問題15項。同步開展涉企處罰案件全流程個案監(jiān)督，覆蓋調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督閉環(huán)。

全案卷標準化評查。創(chuàng)新組建由部門法制業(yè)務骨干、公職律師、政府法律顧問、檢察官、行政復議訴訟人員等組成的行政執(zhí)法專家?guī)欤幹啤渡嫫笮姓幜P案件評查高頻問題清單》，將不罰、免罰等案件納入評查范圍。采取“雙隨機”評查模式，每月開展涉企處罰案卷專項評查，重點整治“小過重罰”“類案不同罰”等問題，建立問題臺賬實行清單交辦、銷號整改。目前已評查案卷80余本，整改問題400余項，問題發(fā)現(xiàn)量同比下降30%，涉企執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。

全員制能力測評。創(chuàng)新建立“一月一專題”執(zhí)法人員能力測評機制，重點測評涉企執(zhí)法常用法律法規(guī)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法人員管理等內(nèi)容。采取“線上＋線下”復合測評模式，線上通過“山東執(zhí)法監(jiān)督”小程序測試實務能力，線下由司法局各科室聯(lián)合命題測評法治素養(yǎng)，年內(nèi)實現(xiàn)執(zhí)法單位和人員“雙覆蓋”。已開展專題測試2次，抽測100余人次，通過“測試-整改-提升”閉環(huán)機制有效補齊能力短板。

全維度素質(zhì)培訓。構(gòu)建“1+N”立體化培訓體系，將營商環(huán)境政策法規(guī)、涉企執(zhí)法規(guī)范等納入必修內(nèi)容?？h級每年舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境與規(guī)范執(zhí)法”專題培訓，部門每月組織“5+1”模塊化學習（政治理論+專業(yè)法律知識+營商環(huán)境政策+執(zhí)法規(guī)范+廉潔教育）。加強典型案例教育，通過剖析正反面案例發(fā)揮示范警示作用。目前已開展培訓30余場，培訓1000余人次，有效提升涉企執(zhí)法質(zhì)量。（山東省臨沂市沂南縣司法局 王世珂 宋嫣）