在寧夏，一場以“千萬工程”為藍本的鄉(xiāng)村振興實踐正潑墨揮毫，繪就著塞上江南的壯美畫卷。近日，寧夏回族自治區(qū)立足“一河三山”的生態(tài)本底，出臺《關于學習運用“千萬工程”經驗高質量推進“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從賀蘭山東麓的葡萄產業(yè)帶，到黃河兩岸的生態(tài)廊道，從六盤山區(qū)的紅色旅游圈，再到中部干旱帶的綠色轉型區(qū)，編織著一幅既有塞上氣派、又具江南韻味的鄉(xiāng)村振興錦繡圖——規(guī)劃布局見章法，人居環(huán)境顯品質，田園風景留鄉(xiāng)愁，興旺富裕固根本，人和善治潤民心。

《實施意見》以打造西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板為戰(zhàn)略定位，通過區(qū)市縣三級聯(lián)動機制，計劃到2027年累計建設1000個以上樣板村，構建具有寧夏特色的“五美”鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。其中，規(guī)劃布局美：建立科學完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系；人居環(huán)境美：實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化升級；田園風景美：彰顯塞上江南生態(tài)特色；興旺富裕美：培育特色優(yōu)勢產業(yè)體系；人和善治美：創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。

《實施意見》提出，突出村莊規(guī)劃引領，構建科學有序鄉(xiāng)村空間。采用技術修正、局部優(yōu)化、規(guī)劃修改等方式，重點提升和優(yōu)化特色保護、集聚提升類樣板村村莊規(guī)劃，城郊融合類村莊重點推動城鄉(xiāng)一體化建設，搬遷撤并類村莊側重保持干凈整潔，為留守人口提供基本公共服務。逐步推進村莊規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，并針對寧夏不同區(qū)域制定差異化發(fā)展策略。

在提標農村人居環(huán)境、打造宜居宜業(yè)生活空間方面，《實施意見》在加強農村生活污水、垃圾治理、提升農村改廁水平、一體化改造農村基礎設施、促進公共服務優(yōu)質共享等方面作出明確規(guī)定，計劃到2027年，樣板村生活污水治理（管控）率達到60%以上、生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到36%以上、衛(wèi)生廁所普及率力爭達到75%以上，廁所糞污實現(xiàn)無害化處理。實施農村電網鞏固提升工程，提升農房建設品質，完善農房使用功能。推進農村5G網絡、移動物聯(lián)網與城市同步規(guī)劃建設。推進縣域內融合型、緊密型義務教育學校結對發(fā)展。高水平建設緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推進村級醫(yī)療機構標準化建設，到2027年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達到國家服務能力標準。合理布局建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、老年飯桌、留守兒童關照、殘疾人服務等設施。

為更好推動田園風光交融，彰顯“塞上江南”特色風貌，《實施意見》提出統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。支持有條件的地方保護和利用沙漠、戈壁、荒漠等資源，探索“農光互補”“上電下農”等模式，因地制宜推廣“設施養(yǎng)魚+稻漁共作”、魚菜共生和鹽堿地養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。支持“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路”沿線跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣，一體推進自然景觀和生產生活要素整合更新，打造田園風景片區(qū)。（緊接第一版）依托黃河、賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”等生態(tài)基點，傳承和挖掘紅色文化、長城文化、黃河文化等，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農耕體驗、親子研學等項目，打造賀蘭山東麓葡萄酒生態(tài)文旅廊道、濱河生態(tài)文旅岸線、六盤山紅色生態(tài)度假板塊。

在加快產業(yè)富村強基、激活鄉(xiāng)村振興活力動能方面，《實施意見》提出將打造一批鄉(xiāng)村“土特產”示范帶。立足縣域特色優(yōu)勢資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，構建一村帶多村、多村連成片的特色產業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展設施農業(yè)和智慧農業(yè)，新建和改造一批智慧農牧場、智慧漁場、智慧果園、數(shù)字酒莊。支持有條件的村鎮(zhèn)申報建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，鼓勵企業(yè)家、科技專家、高校畢業(yè)生、外出務工經商人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加大高素質農民技術技能培訓。

在涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、提升治理水平方面，《實施意見》倡導推廣積分制、清單制、接訴即辦等經驗做法，運用“互聯(lián)網+數(shù)字化”賦能鄉(xiāng)村智慧治理，推進網格化管理、精細化服務和信息化支撐。持續(xù)推進高額彩禮、人情攀比等農村移風易俗重點領域突出問題治理，并創(chuàng)新開展“我們的中國夢——文化進萬家”“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動。支持馬拉松、垂釣等賽事向鄉(xiāng)村延伸，打造“村BA”“村乒”“村釣”“村晚”等“寧夏村味”系列品牌。

（2025年6月4日《寧夏日報》記者 丁建峰）