夏至熱議破局策，勇立潮頭謀新篇。2025年6月21日，一場(chǎng)聚焦庭外重組新路徑，共探困境企業(yè)拯救機(jī)制的破產(chǎn)重組智庫專家大講堂（五）在山東煙臺(tái)黃海賓館隆重舉行。本次大講堂活動(dòng)由中國銀行法學(xué)研究會(huì)、全聯(lián)并購公會(huì)債務(wù)重組專業(yè)委員會(huì)、山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)聯(lián)合主辦，以“庭外重組制度的探索與實(shí)施”為主題，匯聚了全國破產(chǎn)法領(lǐng)域的權(quán)威專家、學(xué)者及實(shí)務(wù)業(yè)界精英，圍繞庭外重組的理論前沿、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及制度完善展開深度研討交流。

一、主旨演講：深度解讀庭外重組制度

主旨演講由山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)會(huì)長，山東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)原專職委員劉平主持。她指出，隨著破產(chǎn)法律制度實(shí)施的市場(chǎng)化、法治化理念的深入，破產(chǎn)保護(hù)、破產(chǎn)預(yù)防的功能作用愈加凸顯，司法挽救實(shí)踐也越來越活躍，市場(chǎng)自發(fā)的庭外重組機(jī)制正在加速崛起，為困境企業(yè)帶來了命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)的新方案、新路徑。在我國企業(yè)挽救制度進(jìn)入“法治保障+市場(chǎng)賦能”的大背景下，在我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行之際，我們?cè)谌f億城市——煙臺(tái)，聚焦庭外重組制度新機(jī)制，共議破產(chǎn)重組新話題，對(duì)于賦能山東企業(yè)紓困、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有特別重要的意義。

最高人民法院咨詢委員會(huì)原副主任兼秘書長、審判委員會(huì)原副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官杜萬華作《破產(chǎn)保護(hù)與庭外重組——危困企業(yè)和危困市場(chǎng)主體挽救的思考》的主旨發(fā)言，以黨的二十屆三中全會(huì)為何要將破產(chǎn)制度確立為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的深層原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而闡釋市場(chǎng)主體活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)受經(jīng)濟(jì)周期影響，破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)化現(xiàn)象。針對(duì)“談破色變”的認(rèn)知誤區(qū)，主張應(yīng)以積極、理性的態(tài)度正視破產(chǎn)制度。他詳細(xì)論述了我國破產(chǎn)制度的人民性性質(zhì)及保護(hù)性、救濟(jì)性、治理性等特征；同時(shí)，對(duì)庭外重組進(jìn)行詳細(xì)論述，并解讀了為什么要搞庭外重組、如何搞好庭外重組，應(yīng)將庭外重組工作與司法審判、管理人工作等做好協(xié)同、銜接，提出下一步的工作是建立司法重整、司法和解、破產(chǎn)清算工作機(jī)制，從而推動(dòng)整體制度的完善。他憑借深厚的司法實(shí)踐積淀，在深入解析破產(chǎn)保護(hù)與庭外重組協(xié)同價(jià)值的同時(shí)，更精準(zhǔn)剖析了危困企業(yè)及市場(chǎng)主體的系統(tǒng)性挽救路徑。

山東省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)重組智庫專家、中國銀行法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、東亞破產(chǎn)重組協(xié)會(huì)中方創(chuàng)始理事長、中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國作《法庭外重組的制度建設(shè)》的主旨發(fā)言，系統(tǒng)地從庭外重組的性質(zhì)、地位、意義、模式以及庭外重組與司法制度的銜接問題等方面講述了庭外重組制度的構(gòu)建路徑，強(qiáng)調(diào)必須將治理金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的債務(wù)困境放在一個(gè)非常突出的地位，指出庭外重組的三種模式及制度建設(shè)的目標(biāo)和要素，通過對(duì)國內(nèi)外破產(chǎn)制度的實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比、分析，為危困企業(yè)市場(chǎng)化、法治化拯救提供更堅(jiān)實(shí)的規(guī)則支撐，助力優(yōu)化營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他通過系統(tǒng)闡釋了法庭外重組制度建設(shè)的核心理念與實(shí)踐路徑，對(duì)庭外重組制度的研究思路進(jìn)行了深入分析，為庭外重組制度的理論研究和實(shí)務(wù)問題解決提供啟發(fā)與新的思路。

二、專題發(fā)言：庭外重組的浙江實(shí)踐

本專題發(fā)言由煙臺(tái)市人大原常委、監(jiān)察和司法委員會(huì)原主任委員，二級(jí)巡視員時(shí)光主持。

山東省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)重組智庫專家、浙江省高級(jí)人民法院民事審判第五庭調(diào)研指導(dǎo)組組長、全國審判業(yè)務(wù)專家鞠海亭作《浙江企業(yè)預(yù)重整的司法實(shí)踐和未來發(fā)展》專題發(fā)言，介紹了浙江省高院在制定企業(yè)預(yù)重整規(guī)范性意見中的探索以及浙江溫州、金華和杭州等地方法院的相關(guān)探索、實(shí)施效果和存在的問題，強(qiáng)調(diào)了在企業(yè)預(yù)重整案件中管理人市場(chǎng)化選擇的重要性、破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全措施的必要性、打擊破產(chǎn)“逃廢債”行為的難點(diǎn)與對(duì)策，以及個(gè)人債務(wù)集中清理案件審理中遇到的困難、問題以及對(duì)策等。

金華市破產(chǎn)案件管理人協(xié)會(huì)會(huì)長、浙江振進(jìn)律師事務(wù)所主任駱忠紅介紹了金華市企業(yè)重組法治服務(wù)中心的工作探索。針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，由金華市中級(jí)人民法院、金華市司法局、金華市破產(chǎn)案件管理人協(xié)會(huì)牽頭成立金華市企業(yè)重組法治服務(wù)中心，旨在服務(wù)企業(yè)庭外重組。中心采用線上線下相結(jié)合模式，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦企業(yè)急難愁盼與法律痛點(diǎn)堵點(diǎn)，主動(dòng)感知回應(yīng)企業(yè)需求，創(chuàng)新打造“全鏈條企業(yè)重組”服務(wù)場(chǎng)景。實(shí)施精準(zhǔn)重組策略，通過分析企業(yè)規(guī)模強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流，細(xì)化企業(yè)類型強(qiáng)化精準(zhǔn)重組，并考量企業(yè)主誠信強(qiáng)化同步拯救。中心深耕庭內(nèi)重整，探索“預(yù)重整+自行重組”的庭外重組模式，不斷優(yōu)化困境企業(yè)拯救機(jī)制，成效顯著。

溫州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長、浙江海昌律師事務(wù)所主任嚴(yán)凌振以《預(yù)重整工作溫州實(shí)踐的匯報(bào)》為題發(fā)言，從溫州預(yù)重整實(shí)踐背景出發(fā)，重點(diǎn)介紹了預(yù)重整工作中的一些具體舉措：通過府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)多個(gè)府院聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，解決有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)的稅收、信用修復(fù)等關(guān)鍵問題，助力企業(yè)“復(fù)原”； 政府成立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)重整工作，創(chuàng)新出臺(tái)預(yù)重整工作規(guī)程與預(yù)重整管理人選任工作辦法：探索信用修復(fù)機(jī)制，首創(chuàng)征信系統(tǒng)“大事記”，隔斷原有失信記錄；在預(yù)重整階段提前完成重整核心工作，將預(yù)重整的成效帶入重整程序，實(shí)現(xiàn)預(yù)重整與正式重整的有效銜接等。溫州推進(jìn)預(yù)重整工作的核心，是將庭外重組與司法重整銜接，通過政府主導(dǎo)、法院監(jiān)督、多方協(xié)商，縮短重整周期并提高清償率，以高效拯救有再生價(jià)值的企業(yè)得以成功重生與持續(xù)發(fā)展：為困境企業(yè)的涅槃重生提供了有效路徑，同時(shí)也避免了擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

時(shí)光在主持的最后，感謝浙江省同仁帶來的經(jīng)驗(yàn)分享，熱烈祝賀并高度評(píng)價(jià)了浙江省三級(jí)法院近幾年全力打造的“破產(chǎn)司法保護(hù)領(lǐng)先地”的成效，為煙臺(tái)乃至全省的企業(yè)紓困、破產(chǎn)重組工作提供了學(xué)習(xí)的樣板。

三、大家談：庭外重組制度的發(fā)展與探索

本環(huán)節(jié)由山東法學(xué)會(huì)破產(chǎn)重組智庫專家、全聯(lián)并購公會(huì)債務(wù)重組專業(yè)委員會(huì)成員、中國銀行法學(xué)研究會(huì)理事的七位嘉賓參加，由上海再生律師事務(wù)所主任、破產(chǎn)池語欄目創(chuàng)立人池偉宏主持。

池偉宏以精練的語言引導(dǎo)、探討，開啟了這場(chǎng)聚焦庭外重組制度前沿與實(shí)務(wù)的深度對(duì)話。他指出，庭外重組的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“市場(chǎng)化”和“司法銜接”，國際立法已有很多經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)立法還是空白，在此背景下，各地在市場(chǎng)力量推動(dòng)下的嘗試都是有益的。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳景善認(rèn)為庭外重組從開始借鑒國外學(xué)術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到現(xiàn)在國內(nèi)已有了一定的實(shí)踐積累，需要規(guī)范付諸實(shí)施。始于倫敦模式的庭外重組在各國本土化過程中需要克服本國制度體系以及制度機(jī)制造成的困境。尤其東亞日韓兩個(gè)國家的庭外重組實(shí)踐值得借鑒。庭外重組的落地離不開政府的公信力，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人協(xié)調(diào)與權(quán)利變更，庭外新融資的超級(jí)優(yōu)先權(quán)定位以及程序的效率化。

東亞破產(chǎn)重組協(xié)會(huì)中方秘書長，浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，破產(chǎn)重組研究院執(zhí)行院長蘇潔澈認(rèn)為庭外重組制度既存在優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也存在缺陷，應(yīng)在深入了解其缺陷后找到解決機(jī)制、方案，彌補(bǔ)庭外重組的不足。

北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長、安永企業(yè)重組咨詢合伙人曹春燁提出庭外重組的目的是小病小治、未病先治、大病提前治，應(yīng)從庭外處置的前提和條件出發(fā)，區(qū)分庭外重組與預(yù)重整，避免負(fù)面清單。

中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)涉訴和破產(chǎn)重整評(píng)估專業(yè)委員會(huì)副主任、中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司執(zhí)行總裁高文忠從評(píng)估師視角闡述對(duì)庭外重組的認(rèn)識(shí)：一是分析了庭外重組評(píng)估的特點(diǎn)，評(píng)估基本要素的確定、評(píng)估方法的選擇、變現(xiàn)率的確定、評(píng)估報(bào)告的使用等都與庭內(nèi)重整有明顯的不同；二是分享了中企華團(tuán)隊(duì)承做的全國首例庭外重組與司法程序銜接，也是北外灘企業(yè)庭外重組中心首單落地的實(shí)踐案例；三是探討了對(duì)庭外重組風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，并給出了中肯建議。

全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、北京華宇九品科技有限公司副總經(jīng)理王飛探討了科技賦能下的庭外重組和破產(chǎn)辦理的數(shù)智化實(shí)踐，在企業(yè)困境保護(hù)和司法科技平臺(tái)應(yīng)用體系中，通過結(jié)合大模型技術(shù)可以構(gòu)建更多 AI智能化服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)保護(hù)中多主體履職一網(wǎng)通辦，提高整體工作效率和合規(guī)水平。

溫州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長，浙江光正大律師事務(wù)所主任周光指出庭外重組制度以預(yù)重整形式進(jìn)入破產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。溫州管理人已走出溫州，在全國各地辦理預(yù)重整案件，帶去溫州預(yù)重整理念和做法，取得一定成績。由于預(yù)重整與其他不同的破產(chǎn)案件對(duì)管理人執(zhí)業(yè)職能要求更高，管理人尤其要提高商業(yè)談判的技能，才能更好地辦好預(yù)重整案件。

另外，在本次大講堂正式開始前，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)參會(huì)人所邀，特別設(shè)置了主編簽售會(huì)。中國銀行法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、東亞破產(chǎn)重組協(xié)會(huì)中方創(chuàng)始理事長、中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國主編的《法庭外債務(wù)重組》一書，系統(tǒng)梳理了庭外重組制度的理論框架與國際實(shí)踐，書中對(duì)市場(chǎng)化拯救機(jī)制的深度剖析，與本次活動(dòng)主題形成緊密呼應(yīng)；煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院講師杜若薇的《中國破產(chǎn)審判權(quán)研究：從破產(chǎn)審判權(quán)運(yùn)行的角度》則聚焦司法權(quán)力在破產(chǎn)程序中的運(yùn)行邏輯，為破產(chǎn)制度的完善提供了兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的思考，為市場(chǎng)化重組提供了法治保障，相得益彰。

四、閉幕總結(jié)：凝聚共識(shí)展望未來

本次會(huì)議的閉幕總結(jié)由山東大學(xué)（威海）法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉經(jīng)靖主持。他以兩位主旨演講嘉賓對(duì)破產(chǎn)保護(hù)文化理念、庭外重組制度的深刻解讀入手，結(jié)合專題發(fā)言的三位嘉賓在破產(chǎn)重組工作機(jī)制創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)勇為形成的“浙江藍(lán)本”、七位與談嘉賓從不同專業(yè)、角色、區(qū)域齊談庭外重組制度的真知灼見，提出了下一步研究庭外重組實(shí)施的方向。

最后，山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長，全聯(lián)并購公會(huì)副會(huì)長，北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長，山東華信清算重組集團(tuán)有限公司董事長提瑞婷做了本次大講堂的閉幕總結(jié)發(fā)言。

她首先釋明作為研究會(huì)推出的與“山東破產(chǎn)法論壇”并列的品牌活動(dòng)，本次智庫專家大講堂專題就庭外重組制度的探索與實(shí)施，設(shè)計(jì)了三個(gè)環(huán)節(jié)的開講互動(dòng)，其目的就是從理論到實(shí)務(wù)，從國外到國內(nèi)，從先行先試區(qū)到一般區(qū)域，將庭外重組制度講深、講透、講細(xì)，有利于形成共識(shí)，并鼓勵(lì)形成大膽創(chuàng)新、充分實(shí)踐、學(xué)習(xí)總結(jié)的氛圍。

隨后、她結(jié)合自身實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了對(duì)庭外重組的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一，庭外重組的商業(yè)邏輯是第一邏輯，關(guān)鍵性要素資源如何整合是根本。要按照市場(chǎng)化原則，運(yùn)用民間力量、專業(yè)幫扶、資源整合，讓企業(yè)獲得業(yè)務(wù)重整、資產(chǎn)重組、債務(wù)重構(gòu)、企業(yè)重振。所以庭外重組應(yīng)首先遵循商業(yè)邏輯、市場(chǎng)化原則處理。

第二，庭外重組是早期拯救辦法，相比較后期、晚期的“手術(shù)治療”，庭外重組的早期干預(yù)手段較司法重整等“晚期手術(shù)”，體現(xiàn)在維護(hù)企業(yè)營運(yùn)價(jià)值、信息保密、商譽(yù)保護(hù)、商業(yè)談判私密、后遺癥損失小等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是庭外重組的魅力，也很契合困境企業(yè)及企業(yè)家的現(xiàn)實(shí)訴求，有發(fā)展的必要性、可行性。同時(shí)也需要破產(chǎn)制度倒逼功能，做好與庭內(nèi)程序的銜接。

第三，“五位一體”拯救協(xié)同機(jī)制是庭外重組的保障。研究會(huì)總結(jié)：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制救助、管理人的專業(yè)技術(shù)救治、債權(quán)人的讓渡救治、企業(yè)家重振自救以及投資人的資源整合救治“五位一體”多元協(xié)同機(jī)制，是保障庭外重組成效的關(guān)鍵。因此機(jī)制完善是庭外重組實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。

最后她代表三家主辦方，再次感謝各位出席大講堂活動(dòng)的嘉賓傳經(jīng)送寶、給力支持，也期待在大家的共同參與、積極努力下早日結(jié)出碩果，交出社會(huì)滿意的“山東答卷”。（山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)）