6月28日，中午11點30分，貴州省黔南州甕安縣甕水街道河西社區(qū)養(yǎng)老服務中心共享食堂里飯菜飄香，年過七旬的李仁珍老人和幾位老鄰居結(jié)伴而來，有說有笑地排隊打餐。

飯后，李仁珍沒有著急回家。她徑直來到100米外的河西社區(qū)托管服務中心，看望周末托管在這里的孫子。輕輕推開宿舍門，孫子睡得正香?！艾F(xiàn)在，老人吃飯有人管，孫子也有人管，就沖這兩點，我就要給干部點個大大的贊?！崩钊收湄Q起大拇指。

群眾享受到便利，干部贏得了口碑。“雙贏”背后是河西社區(qū)引入“服務合伙人”，破解“一老一小”照護難題的生動實踐。

甕安縣主城區(qū)下轄2個街道18個城市社區(qū)，現(xiàn)有常住人口20余萬人。近年來，為應對城鎮(zhèn)化進程中流動人口激增、服務需求多元、治理資源分散等治理難題，該縣創(chuàng)新構建“黨建+社區(qū)合伙人”治理體系，以黨組織為紐帶整合市場力量、社會資源、群眾智慧，探索出“服務聯(lián)供、經(jīng)濟聯(lián)營、治理聯(lián)抓”的發(fā)展新路徑。

一大早，位于甕水街道新莊社區(qū)的甕安縣長盈毛絨玩具廠里，46歲的伍思翠正麻利地給玩具充棉?！敖裉靵淼迷缧?，得多趕點工?！蔽樗即湟贿吤?，一邊笑著說，“一個月能掙4000多塊嘞?！币荒昵?，伍思翠的生活還是另一番光景。為照顧兩個上學的孩子，她無法外出打工，在本地又找不到合適的工作。在這個社區(qū)，像她這樣待業(yè)在家的居民不在少數(shù)。

2023年11月行政區(qū)劃調(diào)整后，新的新莊社區(qū)成立，剛剛走馬上任的社區(qū)黨總支書記楊吉芬心里十分清楚：集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，群眾就業(yè)需求不能滿足，社區(qū)工作起來就沒底氣。

社區(qū)“兩委”多次商量對策，決定以社區(qū)人力資源為突破口，創(chuàng)建一個實體，開辟一條“以實體為龍頭，帶動周邊產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟“1+N”新路徑。

思路決定出路。社區(qū)創(chuàng)辦甕安縣開有勞務有限公司，與甕安縣茶企合作，組織社區(qū)居民參與采茶、管護；與貴州鐘雨市政環(huán)衛(wèi)有限公司合作，承接12個小區(qū)的垃圾清運業(yè)務；引進甕安縣長盈毛絨玩具廠，解決400余人就業(yè)；出租200平方米門面，與瑜伽企業(yè)合作充實集體經(jīng)濟……

“現(xiàn)在社區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入已突破50萬元，居民和集體的錢包都鼓了?！睏罴倚Φ煤喜粩n嘴。

每天放學時，甕水街道河西社區(qū)托管服務中心就熱鬧起來，100余名小學生有序而入。孩子們在這里不僅能享用到營養(yǎng)均衡的午餐，還能在專門設置的休息區(qū)進行午休?？吹竭@一幕，河西社區(qū)黨總支書記廖凌峰總會不自覺地露出欣慰的笑容，“去年社區(qū)托管機構有20余家，經(jīng)過規(guī)范管理，現(xiàn)在剩下了7家?！?/p>

去年，河西社區(qū)打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，社區(qū)“兩委”廣泛收集居民意見建議，走訪轄區(qū)小學、幼兒園及各類托育、藝術培訓機構，發(fā)現(xiàn)居民托育服務需求旺盛，但部分托育機構存在安全設施不達標、運營管理不規(guī)范等問題。

為此，社區(qū)與轄區(qū)資質(zhì)齊全的北京中托盟華薈托管建立“發(fā)展合伙人”關系，共同打造河西社區(qū)托管服務中心，打造示范點，帶動其他托育機構進行整改提升。

“根據(jù)居民訴求，我們不斷優(yōu)化服務，增設手工實踐課、科學實驗課、益智游戲課，開設暑假、寒假班，有效解決學生假期無人看管等問題?！焙游魃鐓^(qū)托管服務中心校長蘭敏說。

同樣，河西社區(qū)養(yǎng)老服務中心以公建民營社區(qū)管理的方式，開展養(yǎng)老院照護、共享食堂、陪診住院照護、居家上門照護、休閑文化娛樂等服務，切實滿足老年人多樣需求。

連日來下雨不斷，雍陽街道雍江社區(qū)黨總支書記夏慶林卻不再焦慮了。

前不久，有熱心居民反映，新倉片區(qū)170多戶居民回家必經(jīng)之路，由于原有的排污溝年久失修，一下雨就污水橫流。很快，社區(qū)“吹哨”，邀請縣委組織部、縣水務局、縣投促局、團縣委4家共駐共建單位相關負責人召開黨建聯(lián)席會。由縣委組織部牽頭，與相關職能部門對接，確認可以申請城市污水管網(wǎng)改造項目。3月底施工，目前總體進度已基本完成。

在雍江社區(qū)，通過共駐共建單位、社區(qū)黨員、報到黨員、聯(lián)戶長、網(wǎng)格員、企業(yè)、志愿者、熱心居民、外賣小哥等“治理合伙人”群策群力，很多社區(qū)治理難題迎刃而解。

“社區(qū)力量有限，‘社區(qū)合伙人’成為了我們開展治理的新力量。”夏慶林說，如今，更多居民從“旁觀者”變成了治理“參與者”，真正實現(xiàn)共建共治共享。（記者 蒲艷梅）

雙向奔赴擴大治理半徑

城市社區(qū)治理，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。

為應對城鎮(zhèn)化進程中流動人口激增、服務需求多元、治理資源分散等治理難題，黔南州甕安縣構建“黨建+社區(qū)合伙人”治理體系，以黨組織為紐帶整合市場力量、社會資源、群眾智慧，通過“借力打力”，探索出了一條“服務聯(lián)供、經(jīng)濟聯(lián)營、治理聯(lián)抓”的城市治理新路徑。

城市社區(qū)治理，本質(zhì)上是對公共資源進行有效配置和管理。其中，群眾的需求與期望是核心導向。但基層治理不能是黨組織、黨員干部唱“獨角戲”，而應是與居民、社會各方力量的“雙向奔赴”。必須堅持“黨建引領、行業(yè)聯(lián)動、部門參與、多元共建”的工作思路，擴大治理半徑。

構建共建共治共享治理體系。各地要充分發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)居民實際需求，整合社區(qū)資源，撬動社會力量，凝聚起基層治理強大合力。積極對接企業(yè)、社會組織等，引入社會資金完善社區(qū)基礎設施，提升社區(qū)硬件水平，打造多功能服務陣地，讓居民在家門口就能體驗更優(yōu)質(zhì)便捷的服務。加強同各部門的溝通協(xié)調(diào)，重點解決游離于職能部門之外的群眾需求。

幸福是什么？是居民群眾所需所求能有回應有落實、是雜亂無序的小區(qū)得到規(guī)范、是生活變得更加豐富多彩……各地堅持基層黨組織協(xié)調(diào)各方、凝聚合力等優(yōu)勢，讓更多“旁觀者”變治理“參與者”，讓群眾幸福感更加可感可觸。（陽麗麗）

（2025年7月7日《貴州日報》）