江河哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明。黨的十八大以來,我國江河保護治理取得歷史性成就,水旱災(zāi)害防御能力大幅提升,水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革,水資源配置格局進一步優(yōu)化,河湖面貌實現(xiàn)根本性改善。日前,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》(以下簡稱“意見”)。7月4日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞意見相關(guān)問題,回答了記者提問。
“意見從全力保障江河安瀾、加強水資源節(jié)約集約利用、加強江河水生態(tài)保護、持續(xù)改善江河水環(huán)境、傳承弘揚水文化、完善江河保護治理機制等6個方面作出系統(tǒng)安排部署?!彼扛辈块L陳敏表示,“意見的出臺,以更大力度推進江河保護治理,對在更高水平上保障國家水安全,支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義?!?/p>
構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局
洪澇災(zāi)害是我國主要自然災(zāi)害之一。意見提出構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局。陳敏指出,要著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”,即完善流域防洪工程體系、構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、健全洪澇災(zāi)害防御工作體系。具體舉措包括綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施增強對洪水的主動調(diào)控能力,優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局,構(gòu)建責(zé)任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機制等,系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控能力。
今年,我國區(qū)域性階段性旱澇特征明顯,在江河洪澇災(zāi)害防御方面有哪些措施和安排?陳敏介紹,水利部將嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水旱災(zāi)害防御各項責(zé)任制;入汛后滾動加密雨水情監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布預(yù)警信息,直達防御一線;系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系;強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)格落實人員轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任和措施,強化中小河流堤防巡查防守和中小水庫安全度汛措施。
加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)
國家水網(wǎng)建設(shè)是江河保護治理的重要組成部分,近年來,國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善,南水北調(diào)東中線一期工程調(diào)水突破800億立方米,直接受益人口1.85億人,后續(xù)工程扎實推進。
“一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進。在骨干輸排水通道方面,2022年以來,珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調(diào)水工程建成通水。近年來新開工的黃河古賢水利樞紐等31項流域防洪控制性工程和重點水源工程,建成后可新增供水能力49億立方米。省市縣級水網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)推進,全國農(nóng)村自來水普及率達94%?!彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉表示,水利部將認(rèn)真貫徹落實意見要求,加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè),推進各層級水網(wǎng)融合發(fā)展,加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng),優(yōu)化水資源配置,提升水資源調(diào)配能力和供水保障能力。
談到重大水利工程建設(shè)如何落實意見要求,國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠表示,國家發(fā)展改革委、水利部將堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、機制跟著資金走,完善項目前期工作、及早下達中央投資、加強建設(shè)質(zhì)量管理、強化工程運行管護,加快推進重大水利工程建設(shè)。
繪就人水和諧新畫卷
意見提出,形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。關(guān)錫璠表示,要科學(xué)開發(fā)利用江河水資源,持續(xù)改善江河水生態(tài)環(huán)境,強化水資源剛性約束,全方位提升節(jié)水水平,促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
“水利部將在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面,建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價政策、節(jié)水市場制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等5項制度體系;工業(yè)節(jié)水減排方面,建立健全定額管理、精準(zhǔn)計量、循環(huán)利用、用水權(quán)交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5項制度體系;城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面,建立健全水預(yù)算管理、水價水資源稅管理、合同節(jié)水管理、再生水利用管理、節(jié)水型社會管理等5項制度體系,推進節(jié)水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彼靠傄?guī)劃師吳文慶說。
京杭大運河連續(xù)4年全線貫通,永定河連續(xù)5年全線貫通,斷流27年的西遼河首次實現(xiàn)干流全線過流……近年來,越來越多河流水量多了、水質(zhì)好了。陳敏表示,水利部將堅持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護治理。抓好母親河復(fù)蘇行動,加強河湖生態(tài)流量管理,強化水域岸線管理與保護,持續(xù)推進水土流失綜合治理,促進人與自然和諧共生。
(2025年7月5日《光明日報》記者 陳晨)
編輯:吳攀