江河哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明。黨的十八大以來，我國江河保護治理取得歷史性成就，水旱災(zāi)害防御能力大幅提升，水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局進一步優(yōu)化，河湖面貌實現(xiàn)根本性改善。日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》（以下簡稱“意見”）。7月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞意見相關(guān)問題，回答了記者提問。

“意見從全力保障江河安瀾、加強水資源節(jié)約集約利用、加強江河水生態(tài)保護、持續(xù)改善江河水環(huán)境、傳承弘揚水文化、完善江河保護治理機制等6個方面作出系統(tǒng)安排部署?！彼扛辈块L陳敏表示，“意見的出臺，以更大力度推進江河保護治理，對在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義?！?/p>

構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局

洪澇災(zāi)害是我國主要自然災(zāi)害之一。意見提出構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局。陳敏指出，要著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，即完善流域防洪工程體系、構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、健全洪澇災(zāi)害防御工作體系。具體舉措包括綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施增強對洪水的主動調(diào)控能力，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，構(gòu)建責(zé)任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機制等，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控能力。

今年，我國區(qū)域性階段性旱澇特征明顯，在江河洪澇災(zāi)害防御方面有哪些措施和安排？陳敏介紹，水利部將嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水旱災(zāi)害防御各項責(zé)任制；入汛后滾動加密雨水情監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，直達防御一線；系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系；強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格落實人員轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任和措施，強化中小河流堤防巡查防守和中小水庫安全度汛措施。

加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)

國家水網(wǎng)建設(shè)是江河保護治理的重要組成部分，近年來，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善，南水北調(diào)東中線一期工程調(diào)水突破800億立方米，直接受益人口1.85億人，后續(xù)工程扎實推進。

“一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進。在骨干輸排水通道方面，2022年以來，珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調(diào)水工程建成通水。近年來新開工的黃河古賢水利樞紐等31項流域防洪控制性工程和重點水源工程，建成后可新增供水能力49億立方米。省市縣級水網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)推進，全國農(nóng)村自來水普及率達94%?！彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉表示，水利部將認(rèn)真貫徹落實意見要求，加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，推進各層級水網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，提升水資源調(diào)配能力和供水保障能力。

談到重大水利工程建設(shè)如何落實意見要求，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠表示，國家發(fā)展改革委、水利部將堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、機制跟著資金走，完善項目前期工作、及早下達中央投資、加強建設(shè)質(zhì)量管理、強化工程運行管護，加快推進重大水利工程建設(shè)。

繪就人水和諧新畫卷

意見提出，形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。關(guān)錫璠表示，要科學(xué)開發(fā)利用江河水資源，持續(xù)改善江河水生態(tài)環(huán)境，強化水資源剛性約束，全方位提升節(jié)水水平，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“水利部將在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面，建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價政策、節(jié)水市場制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等5項制度體系；工業(yè)節(jié)水減排方面，建立健全定額管理、精準(zhǔn)計量、循環(huán)利用、用水權(quán)交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5項制度體系；城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面，建立健全水預(yù)算管理、水價水資源稅管理、合同節(jié)水管理、再生水利用管理、節(jié)水型社會管理等5項制度體系，推進節(jié)水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彼靠傄?guī)劃師吳文慶說。

京杭大運河連續(xù)4年全線貫通，永定河連續(xù)5年全線貫通，斷流27年的西遼河首次實現(xiàn)干流全線過流……近年來，越來越多河流水量多了、水質(zhì)好了。陳敏表示，水利部將堅持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護治理。抓好母親河復(fù)蘇行動，加強河湖生態(tài)流量管理，強化水域岸線管理與保護，持續(xù)推進水土流失綜合治理，促進人與自然和諧共生。

（2025年7月5日《光明日報》記者 陳晨）