干部人才“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，是黨中央對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出的重要部署，充分彰顯了黨的領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。云南省昭通市是全國脫貧人口最多的地級市，有185.07萬脫貧人口，11個縣（市、區(qū)）中有8個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，517名干部人才組團幫扶8家醫(yī)院、11所學校、15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞昭通所需、群眾所盼、人才所能，用好用活“組團式”幫扶機遇，著力打造“組團式”幫扶“昭通經(jīng)驗”，繪就鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興昭通“新圖景”。

強化“三項保障”，確保“組團式”幫扶落地落實

“組團式”幫扶是一項系統(tǒng)工程，強有力的組織服務保障是必備條件。我們認真落實“精準、可實現(xiàn)、可持續(xù)、有成效”總要求，以全過程的服務保障打造“組團式”幫扶“人才之家”。

強化組織保障。堅持把“組團式”幫扶工作作為各級黨委“一把手”工程，納入單位年度綜合考核及各級黨組織書記抓基層黨建、各級組織部長抓人才工作述職評議重要內容，建立健全“組團式”幫扶工作領導小組和聯(lián)席會議制度，著力構建“市級統(tǒng)籌督促、縣級具體落實、部門協(xié)同聯(lián)動”的工作機制，形成“各級書記帶頭抓、組織部長具體抓、院長（校長）一線抓”的工作格局。

強化工作保障。因地制宜制定“組團式”幫扶“一縣一方案”，“一院一策、一校一策、一產(chǎn)一策”提出幫扶需求清單，實現(xiàn)幫扶人才與幫扶需求精準對接。堅持任實職、給實權、擔實責的鮮明導向，將8名醫(yī)療專家任命為受援醫(yī)院院長或常務副院長、11名幫扶教師任命為受援學校校長、30名科技特派團成員任命為產(chǎn)業(yè)組長，讓幫扶人才“放開手腳”工作，確保人盡其才、才盡其用。

強化生活保障。始終把促進幫扶人才工作融入、生活融入、情感融入作為服務保障的切入點，建立健全幫扶人才定期交心談心、走訪慰問、解難幫困等制度，為全體幫扶人才發(fā)放“幫扶證書”和“興昭惠才卡”，提供交通出行、體檢醫(yī)療、職稱評審等17項人才禮遇，及時足額發(fā)放艱苦邊遠津貼，全面做好幫扶人才學習、工作、生活等方面基礎保障，切實讓幫扶人才在昭通工作舒心、生活安心。

走實“三條路徑”，增強“組團式”幫扶造血功能

“組團式”幫扶是一種“造血式”幫扶，關鍵是要引進人才、培育人才、用好人才。我們堅持“輸血”“造血”并重，綜合采取結對幫帶、柔性引才、跟班鍛煉等措施，著力育強本土人才隊伍，打造一支“帶不走的工作隊”。

實行師帶徒“幫帶培養(yǎng)”。用好用活“組團式”幫扶“智力引擎”，建立幫扶人才與本土人才“一帶三”的師帶徒人才培養(yǎng)機制，成功申報省級人才帶培項目12個，由幫扶人才結對帶培606名本土醫(yī)生、548名本土教師、633名本土農(nóng)技人員，把先進的理念和技術“帶土移植”到受援醫(yī)院、學校和產(chǎn)業(yè)。受援醫(yī)院4名本土醫(yī)生發(fā)表SCI論文3篇，實現(xiàn)全市縣級醫(yī)院“零的突破”；受援學校培養(yǎng)市級以上骨干教師、學科帶頭人51名；帶培農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“土專家”2000余名。

爭取引進來“傳經(jīng)送寶”。實施“組團式”幫扶“筑巢引鳳”工程，投入3100萬元建立27個幫扶專家工作站，引進43位“名醫(yī)”、79位“名師”、250名科技專家到昭通開展柔性幫扶，推動全市與市外14家三甲醫(yī)院、45所優(yōu)質中學、27家高校（科研院所）深入開展院地合作、校地合作，全市11個縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院全部晉級二級甲等及以上醫(yī)院，創(chuàng)成一級高級完全中學15所，申報實施產(chǎn)業(yè)類省級以上科技項目12個，全國首條“土豆米”生產(chǎn)線在昭通市巧家縣建成投產(chǎn)。

主動走出去“取經(jīng)學習”。依托幫扶干部人才派出單位資源優(yōu)勢，搭建本土人才培養(yǎng)培育平臺，累計選派782名骨干醫(yī)師、579名教師到幫扶單位所在地的優(yōu)質醫(yī)院和學校跟崗學習、進修培訓，選派1856名農(nóng)科人員參加異地脫產(chǎn)培訓，組織3678名干部人才外出交流學習，著力打造一支專業(yè)化、高素質的本土人才隊伍。

促進“三個轉變”，推動“組團式”幫扶提質增效

“組團式”幫扶關鍵要幫在點上、扶到根上，真正讓群眾得到實惠。我們聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，注重提高“組團式”幫扶質效，著力建設一批群眾“家門口”的好醫(yī)院、好學校，培育壯大一批鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動幫扶成果從“點上出彩”到“面上開花”。

促進“能看病”向“看好病”轉變。受援醫(yī)院全面建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治“五大中心”，填補了526項醫(yī)療技術空白，突破性開展了直腸癌、甲狀腺癌根治術等95臺高難度系數(shù)的縣級醫(yī)院“首例”手術，患者住院費用、住院時間實現(xiàn)“雙下降”，群眾在“家門口”就能享受到全國一流的醫(yī)療資源。

促進“有學上”向“上好學”轉變。通過組建“幫扶學校聯(lián)盟”，將幫扶一校的“小組團”變?yōu)閹头鲆豢h的“大組團”，帶動全市教育事業(yè)實現(xiàn)辦學理念之變、教學方式之變、教育質量之變。全市中考合格率從2022年的50.5%提高到2024年的72.9%，高考本科上線率從2022年的39.6%提高到2024年的50.4%，首次超過云南省平均水平。

促進“能脫貧”向“能致富”轉變。通過科技賦能鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，全市引進推廣農(nóng)業(yè)新品種287個，攻克關鍵技術86項，培育新增164家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，有力帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。全市脫貧群眾人均純收入從2022年的13233元增加至2024年的18000元以上，年均增長超過16%，增速連續(xù)3年居云南省第1位。

（作者 蘇永忠 系云南省昭通市委書記）

（2025年7月4日《學習時報》）