今年以來，山東省棗莊市司法局緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以制度創(chuàng)新規(guī)范權(quán)力運行，以柔性執(zhí)法優(yōu)化監(jiān)管方式，以精準(zhǔn)服務(wù)助企紓困，以高效復(fù)議保障企業(yè)權(quán)益，打出了一套法治護航營商環(huán)境的“組合拳”，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。

制度供給：立良法 促善治

法治化營商環(huán)境建設(shè)，制度供給是關(guān)鍵。棗莊市司法局堅持“重點急用、先行先立”原則，圍繞企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，將13件法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件納入年度立法計劃，確保立法精準(zhǔn)對接發(fā)展需求。

在規(guī)范行政決策方面，該局出臺《重大行政決策程序》，明確4項重大行政決策事項，并建立嚴(yán)格的合法性審查機制今年以來，該局對25份政府合同、政策文件進行審查，提出60余條專業(yè)意見，確保政府決策合法合規(guī)。

此外，還制定《關(guān)于加快推進法治營商環(huán)境建設(shè)的若干措施》，統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、對外開放五大領(lǐng)域，構(gòu)建全方位法治保障體系，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。

執(zhí)法監(jiān)督：剛?cè)岵?護航企業(yè)

“以前企業(yè)最怕‘突擊檢查’，現(xiàn)在執(zhí)法人員必須掃碼入企、全程留痕，執(zhí)法更規(guī)范了。”棗莊高新區(qū)博盛酒店負責(zé)人崔磊對推廣的“魯執(zhí)法”平臺贊不絕口。

今年以來，棗莊市司法局印發(fā)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作方案》，針對“亂收費、亂罰款”等問題，推動14個重點執(zhí)法部門開展自查自糾，27個部門公布執(zhí)法清單涉及事項487個，“魯執(zhí)法”平臺入企掃碼率100%。同時，創(chuàng)新“1+1+1”監(jiān)督模式（1名監(jiān)督員+1名專家+1名法律工作者），建立行政執(zhí)法監(jiān)督與訴求辦理聯(lián)動機制，形成監(jiān)督合力。

柔性執(zhí)法成效顯著。一季度，全市辦理“不罰、輕罰”案件1785件，為企業(yè)減負265.74萬元；推行告知承諾制，減少證明材料6.9萬余份，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

法律服務(wù)：精準(zhǔn)滴灌 助企紓困

“多虧律師服務(wù)團的專業(yè)指導(dǎo)，我們規(guī)避了合同風(fēng)險，避免了重大損失?！鄙綎|安廈新型建材科技公司負責(zé)人焦華感慨道。近日，山東龍律師事務(wù)所助企法律服務(wù)團為該企業(yè)租賃合同糾紛“問診把脈”，最終公司以轉(zhuǎn)租方式圓滿解決，為公司挽回經(jīng)濟損失近百萬元。

棗莊市司法局深入開展“律護企航”專項行動，組建10支專業(yè)律師服務(wù)團，為企業(yè)提供“點單式”法律服務(wù)。針對物流、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，聯(lián)合市總工會開展棗律暖“新”公益法律服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

在糾紛化解方面，棗莊市創(chuàng)新設(shè)立“產(chǎn)業(yè)興市調(diào)解室”和商會工作站，優(yōu)化調(diào)解協(xié)議司法確認流程，實現(xiàn)涉企糾紛“一站式”化解。

復(fù)議維權(quán)：綠色通道 快審快結(jié)

“經(jīng)過復(fù)議部門的公正審理，撤銷了執(zhí)法部門的處罰決定，及時維護了我們企業(yè)的合法權(quán)益，真是太好了！”棗莊某運輸企業(yè)法務(wù)人員對棗莊市涉企復(fù)議工作連連稱贊。

棗莊市司法局落實《行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10項長效機制》，實行容缺受理、快審快結(jié)，確保復(fù)議決定100%履行。今年以來，已辦結(jié)涉企復(fù)議案件21件，挽回經(jīng)濟損失160余萬元，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯薄?/p>

“只有讓法治成為市場運行的基石，企業(yè)才能輕裝上陣，經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠?！睏椙f市委依法治辦副主任、市司法局局長孫守春說。（山東省棗莊市司法局 王成 高鵬飛）