近日，山東臨沂45萬元“天價(jià)罰單”事件引發(fā)熱議，最終該不當(dāng)行政執(zhí)法行為被撤銷。

近年來，一些“小過重罰”的案例屢屢見諸報(bào)端：陜西榆林一個(gè)體戶賣20斤芹菜被罰6.6萬元、江蘇鹽城農(nóng)民賣1只未檢羊被罰10萬元……這些執(zhí)法過當(dāng)事件一次次引起爭議，暴露出行政執(zhí)法中的深層次問題。

表面上看，這些處罰似乎都有法可依，但細(xì)究之下不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法者往往只關(guān)注了“合法行政”這一基本原則，卻忽視了行政執(zhí)法中同樣重要的其他原則。

2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“深刻把握合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等行政法基本原則”。這些原則要求，執(zhí)法不是簡單的“對號(hào)入座”，而需要在法律框架內(nèi)進(jìn)行綜合的利益平衡、價(jià)值衡量。一個(gè)缺乏合理性、程序正當(dāng)?shù)纫奶幜P決定，即使形式上合法，也難以獲得公眾認(rèn)同，更會(huì)損害法律的權(quán)威性。

誠然，有時(shí)執(zhí)法者采取重罰手段，本意或許是想取得“重罰極少數(shù)、警示大多數(shù)”的效果。但前提是，任何一次行政決定的作出，都要充分考慮到行政法的各項(xiàng)基本原則。如果僅為了片面追求執(zhí)法力度，而忽視法律效果、社會(huì)效果，不僅直接損害相對人的合法權(quán)益，也違背“執(zhí)法為民”的宗旨。

山東臨沂“45萬元罰單”事件再次給執(zhí)法者敲響警鐘，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法律的條文，更要深刻領(lǐng)會(huì)把握行政法的各項(xiàng)基本原則，切實(shí)提高依法行政意識(shí)。只有如此，執(zhí)法過程才能真正做到“像端平一碗水”一樣，不滴不漏、不偏不倚。

（作者系本報(bào)記者）

（2025年7月17日《法制文萃報(bào)》彭飛）