夏日炎炎，綠蔭如蓋。在甘肅省金昌市永昌縣東寨鎮(zhèn)新二壩村幾棵老樹下，幾張小板凳隨意一圍，便成了“議事廳”。

“老哥，你看隔壁村張家嫁閨女，彩禮20萬(wàn)元，小兩口結(jié)婚就背債，日子多難！”村干部與鄉(xiāng)親們坐在一起，掰著指頭算起細(xì)賬，“老李家新事新辦，省下的錢買了小貨車跑運(yùn)輸，日子多有奔頭！”

一席家常話，引得村民們頻頻點(diǎn)頭：“在理！省下那大操大辦的錢，給娃買農(nóng)機(jī)搞生產(chǎn)多好！”“對(duì)老人生前孝順比啥排場(chǎng)都強(qiáng)！”

這溫馨的一幕，是金昌市永昌縣探索基層協(xié)商民主、破解治理難題的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，永昌縣堅(jiān)持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，將協(xié)商民主理念深深植根于鄉(xiāng)村沃土，通過形式創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、制度保障，讓“商量”煥發(fā)強(qiáng)大的治理效能，走出了一條接地氣、聚人氣、解民憂、促善治的基層治理新路。

協(xié)商的生命力在于解決真問題。永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)趙家莊村的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了如何讓“商量”結(jié)出惠及民生的“實(shí)”果子。

該村南山灘養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量從最初的12個(gè)發(fā)展到52個(gè)。隨著產(chǎn)業(yè)壯大，堆積如山的牲畜糞污成了發(fā)展的“攔路虎”和環(huán)境的“污染源”，令村民困擾不已。

難題怎么破？村協(xié)商議事會(huì)組織村民代表齊聚一堂，反復(fù)商議，最終達(dá)成共識(shí)：修建糞污處理中心。

糞污處理中心項(xiàng)目落地后，村里引進(jìn)永昌縣森茂源農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，以村集體經(jīng)濟(jì)入股65.5萬(wàn)元共同經(jīng)營(yíng)。

“這下好了，污染難題根治了，村集體每年還能穩(wěn)穩(wěn)分紅8.5萬(wàn)元，一舉兩得！”趙家莊村鄉(xiāng)村振興專干黃鵬運(yùn)介紹，這既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。

如何讓“好商量”常態(tài)長(zhǎng)效？永昌縣河西堡鎮(zhèn)黃家泉村的探索，重在強(qiáng)健制度筋骨，讓協(xié)商之力行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黃家泉村常住人口少且分散，傳統(tǒng)集中議事難。怎么辦？村里創(chuàng)新搭建“線上線下”融合平臺(tái)，暢通議事渠道。

線上，巧用微信群、視頻會(huì)議搭建“云端議事廳”，打破時(shí)空限制；線下，靈活利用會(huì)議室、農(nóng)家院落、田間地頭等場(chǎng)所，打造流動(dòng)“議事點(diǎn)”。

“現(xiàn)在平臺(tái)寬了，政策傳達(dá)、難題反映、參與治理，比以前方便太多了?！贝迕駛冇芍愿锌?。

形式活，規(guī)矩明。黃家泉村結(jié)合“1456”工作法，明確“六議七不議”原則，確保議題聚焦村民切身利益。

更關(guān)鍵的是，村里建立健全“1+7+X”協(xié)商主體架構(gòu)（村黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，固定7類代表，靈活納入利益相關(guān)方）和“協(xié)商+動(dòng)員”機(jī)制，廣泛凝聚智慧力量。

這套制度催生了實(shí)效——

為促增收，村“兩委”經(jīng)多輪摸底和20余次協(xié)商座談，最終與新希望集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)價(jià)高于周邊村，用工優(yōu)先吸納本村村民，讓村民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)；

針對(duì)環(huán)境臟亂差，創(chuàng)新“小手拉大手”模式，動(dòng)員學(xué)生和家長(zhǎng)組成志愿服務(wù)隊(duì)參與整治，既美了家園，又暖了親情，該做法入選全省基層議事協(xié)商“十佳”案例；

針對(duì)“一老一小”需求，邀請(qǐng)駐村單位、企業(yè)代表參與協(xié)商，舉辦愛心助學(xué)、德融生日宴等活動(dòng)，將協(xié)商優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)關(guān)愛合力……

“黨建引領(lǐng)‘一呼百應(yīng)’，基層治理‘有呼必應(yīng)’?！秉S家泉村黨支部書記、村委會(huì)主任馬欣道出關(guān)鍵，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，制度化的協(xié)商議事，讓資源有效整合、難題高效化解，今年以來(lái)，已解決村民急難愁盼事10余件。

記者手記

小場(chǎng)景見大治理

大樹底下，板凳圍坐；云端線上，指尖聯(lián)動(dòng)。永昌縣基層協(xié)商議事的生動(dòng)實(shí)踐，處處透著治理智慧。

其可貴之處在于：形式活，不拘一格聚民智。撤掉主席臺(tái)，搬來(lái)小板凳，“議事廳”跟著群眾需求走，田間地頭、農(nóng)家院落、網(wǎng)絡(luò)云端皆可暢所欲言，拆掉了干群“隔心墻”。找題準(zhǔn)，商量直奔難題去。無(wú)論是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的糞污頑疾，還是關(guān)乎增收致富的土地流轉(zhuǎn)，或是影響鄉(xiāng)風(fēng)文明的陳規(guī)陋習(xí)，協(xié)商都精準(zhǔn)錨定群眾急難愁盼，讓“商量”結(jié)出惠民的“實(shí)果子”。制度穩(wěn)，常態(tài)長(zhǎng)效有保障。從“1+7+X”的廣泛參與，到黨組織的有力引領(lǐng)，確保協(xié)商不是“一陣風(fēng)”，而是可持續(xù)的治理動(dòng)能。

板凳上交的是心，商量中破的是題。永昌的探索啟示我們：基層治理的密碼，就蘊(yùn)藏在這“接地氣、聚人氣、解民憂”的共商共議之中。當(dāng)“眾人的事情由眾人商量”真正落到實(shí)處，基層善治的根基便愈加牢固，鄉(xiāng)村振興的畫卷也必將更加生動(dòng)。

（2025年7月25日《甘肅日?qǐng)?bào)》記者 謝曉玲）