“鄉(xiāng)親們，簽收購協(xié)議時(shí)，可別忘了看清條款里的‘違約金’規(guī)定，這可是保護(hù)咱自家果園的關(guān)鍵！”時(shí)值盛夏，四川省廣元市蒼溪縣特產(chǎn)品牌“翠冠梨”迎來成熟季，7月14日，蒼溪縣河地鎮(zhèn)興華村，村黨支部書記謝艾軍正在鏡頭前賣力地吆喝，他一邊展示著樹上新鮮的翠冠梨，一邊不忘穿插普法知識講解。

謝艾軍不僅是村黨支部書記，同時(shí)也是一名“法律明白人”。在四川，像謝艾軍這樣的“法律明白人”共有20.5萬名。近年來，四川認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃部署，將“法律明白人”培養(yǎng)工作作為提升基層依法治理水平的重要抓手，推動其積極融入新時(shí)代基層治理新格局，為鄉(xiāng)村振興注入新的法治動能。

參與普法宣傳 讓法治理念扎根阡陌

今年5月，在樂山市沙灣區(qū)勇嘉蔬菜種植合作社內(nèi)，專職律師、村（社區(qū)）法律顧問和村“法律明白人”結(jié)伴而來，為合作社管理人員和村民們條分縷析地講解土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)和土地流轉(zhuǎn)合同“雷區(qū)”?！班l(xiāng)親們，簽合同莫圖快，一定要像種菜看苗情一樣，把每一條每一款都‘盤’清楚！”“法律明白人”老魏用地道的鄉(xiāng)音補(bǔ)充道。

2025年5月是第五個(gè)“民法典宣傳月”。以全省“民法典宣傳月”活動為起點(diǎn)，四川省“‘典’進(jìn)企業(yè) 法護(hù)營商”專項(xiàng)普法全面推開。如何運(yùn)用民法典保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益？如何讓“法律明白人”幫助小微企業(yè)化解矛盾糾紛？如何發(fā)揮“法律明白人”在優(yōu)化村級經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的作用？……“民法典宣傳月”活動開展以來，四川遴選100名“法律明白人”，在村（居）法律顧問幫帶下，深入100個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）所屬民營企業(yè)，運(yùn)用“民法典100問”讀本開展法治宣講，重點(diǎn)圍繞企業(yè)管理、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，以“小切口”普法服務(wù)營商“大環(huán)境”。

第一產(chǎn)業(yè)往往面臨合同不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)資質(zhì)量陷阱、惠農(nóng)政策落地難等痛點(diǎn)，“法律明白人”深知村民和農(nóng)企的難處，將相關(guān)的政策法規(guī)送到他們的面前。

在成都市崇州市，“法律明白人”圍繞“天府糧倉”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的法治需求，將民法典中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)、訂單履約的條款，以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等涉農(nóng)法規(guī)，源源不斷地送進(jìn)園區(qū)種糧大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè)，將法治的種子深植于“天府糧倉”的沃土之中。

在自貢市貢井區(qū)，“法律明白人”走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技公司，聚焦企業(yè)發(fā)展中的法律痛點(diǎn)，圍繞食品經(jīng)營規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、合法用工等核心議題，通過“車間課堂”“案例剖析”和“一對一答疑”等形式，為管理層和一線員工帶來了詳實(shí)、接地氣的法律解析。

在南充市嘉陵區(qū)，“法律明白人”攜手法律顧問深入當(dāng)?shù)囟嗉医z綢企業(yè)，聚焦企業(yè)在合同管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及勞動用工合規(guī)等領(lǐng)域的迫切需求，以案釋法，為企業(yè)織密法律“防護(hù)網(wǎng)”提供法治支撐。

在進(jìn)村舍、入農(nóng)戶、訪農(nóng)企的過程中，“法律明白人”把法言法語變成通俗易懂的鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語，在民法典普法宣傳和優(yōu)化法治化營商環(huán)境普法中留下“最美印跡”，成為第一產(chǎn)業(yè)不可或缺的“法治守護(hù)者”。

推動基層治理 讓萬家農(nóng)企穩(wěn)健前行

除了普法宣傳，“法律明白人”還及時(shí)了解農(nóng)企、合作社等矛盾糾紛情況，并積極參與調(diào)解糾紛，推動實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。矛盾糾紛解決了，村民也更愿意參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來了，齊心協(xié)力把村里的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在成都市蒲江縣明月村，雷竹、茶葉等是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性產(chǎn)業(yè)?！盀榱藦V泛組織和動員村民種植雷竹，村上打算成立合作社，村干部積極鼓勵(lì)動員大家入股。”明月村黨委副書記吳俊江說。由于對入股涉及的政策法規(guī)不理解，村民們起初并不配合村干部的工作，甚至還產(chǎn)生了抵觸情緒。吳俊江通過走村入戶，挨個(gè)化解村民們的心結(jié)，讓村民們安心入股合作社。有了“法律明白人”的參與，矛盾糾紛調(diào)處變得更加順暢，從而能夠更加依法依規(guī)、合情合理地處理矛盾糾紛。

在廣元市蒼溪縣，東溪鎮(zhèn)小龍村“法律明白人”邊波充分發(fā)揮“法治帶頭人”作用，創(chuàng)新運(yùn)用“情、法、約”三維調(diào)解法，成功化解一起歷時(shí)10余年的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。該案例通過整合司法所、法律顧問、鄉(xiāng)賢等多方力量，實(shí)現(xiàn)“判決執(zhí)行”與“矛盾化解”雙贏，為農(nóng)村土地糾紛調(diào)解提供了可復(fù)制的基層治理經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，四川已實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)超5名的“法律明白人”。從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)質(zhì)量和作用發(fā)揮是關(guān)鍵。

“為提升‘法律明白人’履職盡責(zé)能力，四川著力建立‘法律明白人’培訓(xùn)體系，完善‘法律明白人’培訓(xùn)機(jī)制，提升‘法律明白人’法治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年起，全省年均舉辦省、市、縣三級“法律明白人”專門培訓(xùn)班近1600場次，培訓(xùn)超20萬人次。目前，全省“法律明白人”年均參與法治宣講超10.3萬余場次、調(diào)處矛盾糾紛超7.9萬余件次、預(yù)防糾紛超6.5萬余件次，有力促進(jìn)基層依法治理提質(zhì)增效。

自民法典“三個(gè)一百”主題宣講活動開展以來，以“法律明白人”為主體的法治宣講隊(duì)伍，累計(jì)組織開展民法典主題宣講超過600場。從龍泉山脈到金沙江畔，從嘉陵江岸到大小涼山，四川“法律明白人”以民法典為“犁”，深耕于鄉(xiāng)村振興的廣袤沃土。他們將“紙面上的法”轉(zhuǎn)化為“行動中的法”，在土地流轉(zhuǎn)的契約里、在融資到賬的短信中、在合作社規(guī)范的章程內(nèi)、在定分止?fàn)幍男δ樕?，寫下法治護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動注腳。

（2025年7月29日《四川法治報(bào)》記者 趙文 李季 實(shí)習(xí)生 孫琳洋）