農村公路正經歷由“通”到“暢”再到“好”的轉變。既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，讓農村公路成為鄉(xiāng)村振興的加速器，將公路建設與產業(yè)發(fā)展、民生改善深度融合。

家門口的幸福，起于阡陌交通。近日，國務院公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），我國農村公路領域迎來首部行政法規(guī)。《條例》把“四好農村路”建設以法規(guī)形式固定下來，是鄉(xiāng)村建設的重大利好。落實《條例》精神，要讓農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)同頻共振，推動其從出行工具向產業(yè)載體升級，實現從交通線到發(fā)展線的跨越。

水電路氣房是農村基礎設施的“五大件”。其中，路即農村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。如果說城市公路是動脈，那么一條條農村公路就猶如靜脈和毛細血管，同樣不可或缺。隨著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓任何一地因交通而掉隊，我國已歷史性解決了農村地區(qū)出行難問題。不過，農村公路發(fā)展依然相對滯后，還不能滿足農業(yè)農村需要，依然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要表現。這就要求把農村公路發(fā)展放在服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推進鄉(xiāng)村振興中來謀劃。

“道如網，百業(yè)興”，公路之于農村，價值不僅在于通達，還在于賦能。當前，農村公路覆蓋近5億農村常住人口，縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道抵田連戶，為農村帶來了人氣、財氣。農村公路不僅涉及人員流動、貨物流通，更是盤活農村資源、釋放鄉(xiāng)村活力的引擎。無論是推動農產品產銷對接，還是促進農村消費升級，抑或是發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，都離不開“四好農村路”。這意味著，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好。

相較城市公路，農村公路長期以來存在重建輕養(yǎng)、資金短缺、責任虛化等痛點，特別是技術等級總體偏低，路網質量有待提升，管理養(yǎng)護短板較多，服務功能需要拓展?！稐l例》圍繞提高農村公路路網質量、加強管理養(yǎng)護、提高運營水平、強化安全保障等方面完善制度設計。一大亮點是，對村道建設管護作出專門規(guī)定，彌補了以往法律法規(guī)對村道規(guī)定的不足。《條例》是送給億萬農民的大禮包，為補齊農村交通設施短板提供了法規(guī)依據和剛性支撐。

農村公路正經歷由“通”到“暢”再到“好”的轉變。要讓農村公路成為鄉(xiāng)村振興的加速器，將公路建設與產業(yè)發(fā)展、民生改善深度融合。

農村公路建設需兼顧實用性與人文關懷，以解決群眾急難愁盼問題為牽引，當務之急是靶向建設產業(yè)路。例如，在特色林果區(qū)修建產業(yè)便道，方便產品運輸；在民宿集群周邊拓寬路面，對接旅游需求。同時，加快建設民生路。路通了，還要聯動覆蓋相關公共服務，公路延伸到哪里，公交、物流、電商服務就跟進到哪里。例如，要引導快遞企業(yè)在村級公路沿線設點，實現“快遞進村”全覆蓋?？傊?，通過產業(yè)路、民生路打通資源路、要素路，助力交通與產業(yè)、民生協同振興。

農村公路是鄉(xiāng)村建設的重要方面，同樣要遵循鄉(xiāng)村建設的一般規(guī)律。這就要充分考慮不同地區(qū)、不同類型鄉(xiāng)村的階段特征以及客觀條件，差異化制定目標，使農村公路與區(qū)域經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)布局、農民出行需求相適應。按照“宜寬則寬、宜窄則窄”的原則，合理確定建設標準，節(jié)約集約用地，強化生態(tài)保護。立足各地差異，順應人口變化和產業(yè)規(guī)律，探索適合不同地區(qū)的農村公路發(fā)展模式，促進農村公路助力鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。農村公路“三分建、七分養(yǎng)”，還要創(chuàng)新多元養(yǎng)護組織模式，推行“路長制+村民參與”等機制，調動農民積極性。

期待農村公路更加舒適、安全、耐久，道路通達，加快促進農業(yè)興、農民富、農村美。

（2025年7月29日《經濟日報》喬金亮）