2019年，浙江省溫州市率先成立了全國(guó)首家地市級(jí)破產(chǎn)法庭，開始探索專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)制。五年多來，溫州兩級(jí)法院不斷創(chuàng)新破產(chǎn)審判工作模式，依靠府院聯(lián)動(dòng)聚合力、推進(jìn)個(gè)債清理激活力、運(yùn)用科技賦能強(qiáng)智力，推動(dòng)資不抵債且無力生還的“僵尸企業(yè)”有序出清，助力尚存優(yōu)質(zhì)資質(zhì)的企業(yè)“涅槃重生”，幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人“東山再起”。

2020年至2024年，溫州法院累計(jì)審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件3840件、個(gè)人債務(wù)集中清理案件833件。

因企施策 危困企業(yè)新突圍

鴨舌作為甌菜系名菜，素有“無舌不成席”之說。憑借創(chuàng)始人的自創(chuàng)配方，初旭食品公司的鴨舌在競(jìng)爭(zhēng)激烈的溫州鴨舌市場(chǎng)占有率超50%，連續(xù)多屆斬獲省、市農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)品牌。然而近年受多重因素影響，這張承載著溫州味道的“舌尖名片”險(xiǎn)些被債務(wù)洪流吞沒——負(fù)債3.71億元、生產(chǎn)停擺，陷入破產(chǎn)清算的危機(jī)，200余名員工及60余家上下游企業(yè)受到波及。

為挽救這一品牌價(jià)值突出的企業(yè)，溫州破產(chǎn)法庭協(xié)同當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)“以政府為主導(dǎo)、法院靠前指導(dǎo)、府院良性互動(dòng)”的預(yù)重整程序。屬地政府牽頭組建專項(xiàng)工作組，全面摸排初旭公司資債情況，創(chuàng)新運(yùn)用“假馬規(guī)則”，通過市場(chǎng)機(jī)制引入“假馬投資人”，一方面作為預(yù)重整階段的臨時(shí)接管方確保企業(yè)“破產(chǎn)不停產(chǎn)”；另一方面通過設(shè)定托底價(jià)1.18億元引出“真馬投資人”。接管期間，初旭公司恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序，員工妥善安置，凈利潤(rùn)超756萬元。案件由預(yù)重整轉(zhuǎn)入司法重整程序后，僅用時(shí)56天即完成全部程序。最終，第三方機(jī)構(gòu)以1.29億元成功競(jìng)得，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值溢價(jià)9.3%，普通債權(quán)清償率從11.6%躍升至30%以上。

“我們始終秉持‘應(yīng)救盡救’的司法理念，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救功能，力求實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的多贏格局。”溫州破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)葉希希說。

2020年以來，溫州中院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)20余份府院聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要及規(guī)范性文件，構(gòu)建起覆蓋預(yù)重整、土地處置、涉稅處理、信用修復(fù)等全方位的制度框架。創(chuàng)新推出“四步工作法”——精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)挽救價(jià)值、多維度驗(yàn)證重整可行性、量身定制重整方案、有序推進(jìn)計(jì)劃落地，全鏈條助力困境企業(yè)涅槃重生。

5年來，溫州法院通過重整、和解機(jī)制挽救157家企業(yè)，盤活企業(yè)賬面資產(chǎn)220.83億元，化解不良貸款679.76億元，促成多家本土龍頭企業(yè)重生。

個(gè)債清理 失能主體新出路

曾因?yàn)榧易迤髽I(yè)擔(dān)保而負(fù)債300余萬元的余某，一度被債務(wù)壓得喘不過氣。在個(gè)人債務(wù)集中清理輔導(dǎo)站的志愿服務(wù)者、律師陳周的指導(dǎo)協(xié)助下，余某向瑞安市人民法院申請(qǐng)了個(gè)債清理。

瑞安法院聯(lián)動(dòng)司法局，指派同時(shí)具有法律職業(yè)資格和公職身份的瑞安市公證處主任木曉暉擔(dān)任本案的公職管理人。經(jīng)核實(shí)，余某所有貸款全部用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于典型的“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人。經(jīng)法官、公職管理人、志愿律師等多次協(xié)調(diào)溝通，各方終于達(dá)成一致意見，法院通過了“分期清償50萬元，不再追究任何責(zé)任”的清理方案。如今，余某已履行完畢債務(wù)，重新投入創(chuàng)業(yè)并再次升任公司高管。

溫州市自2018年始率先試水個(gè)人債務(wù)集中清理工作，為探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)首創(chuàng)公職管理人制度，破解無產(chǎn)可破案件管理人報(bào)酬支付難題，目前全市在冊(cè)公職管理人59名，參與辦理個(gè)人債務(wù)集中清理案件174件。創(chuàng)新委托社區(qū)調(diào)查、第三方觀察團(tuán)、代表委員聽證等債務(wù)人誠(chéng)信審查制度，已成功清理的案件無一出現(xiàn)逃廢債情況。探索受理前輔導(dǎo)機(jī)制，依托共享法庭、管理人機(jī)構(gòu)等在全市設(shè)立62家個(gè)人債務(wù)集中清理輔導(dǎo)站，助力提升社會(huì)認(rèn)知、提高清理效率，目前共接受咨詢300余人次，移交法院立案受理150余件。

2020年以來，溫州法院累計(jì)受理個(gè)人債務(wù)集中清理案件1162件，涉及債務(wù)41.97億元，助力百余名“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人擺脫債務(wù)泥潭、回歸正常生活。

數(shù)智賦能 破產(chǎn)駛?cè)肟燔嚨?/span>

“辦理破產(chǎn)”是評(píng)價(jià)企業(yè)破產(chǎn)便利度和法院工作質(zhì)效的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的核心指標(biāo)，主要考量破產(chǎn)程序的時(shí)間、成本、債權(quán)人回收率及配套制度建設(shè)。得益于創(chuàng)新科技賦能的破產(chǎn)辦理新模式，近年來，溫州法院該項(xiàng)指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境無感監(jiān)測(cè)體系中穩(wěn)居第一梯隊(duì)。

常居國(guó)外的溫商陳女士在法官的指導(dǎo)下，通過“破產(chǎn)智審”應(yīng)用當(dāng)事人端，不到半小時(shí)就成功申報(bào)債權(quán)，后續(xù)又以在線視頻方式聽取管理人的執(zhí)行職務(wù)情況報(bào)告，并通過網(wǎng)絡(luò)投票方式進(jìn)行遠(yuǎn)程表決。她不禁感慨：“有了在線系統(tǒng)，不用跨國(guó)奔波參會(huì)，真是省時(shí)省力！”

為化解傳統(tǒng)破產(chǎn)審判模式存在的各方主體參與難、部門協(xié)同難、管理人監(jiān)管難等問題，溫州法院率全省之先研發(fā)“破產(chǎn)智審”應(yīng)用。這是溫州法院開展破產(chǎn)一件事集成改革的一項(xiàng)重要成果，旨在借助信息化手段強(qiáng)化審判輔助、創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件辦理全流程提質(zhì)增效。

據(jù)悉，該應(yīng)用設(shè)置法官端、管理人端、當(dāng)事人端、協(xié)助單位端4個(gè)端口，滿足不同主體需求。設(shè)置“云上審理”場(chǎng)景，集成對(duì)話交流、網(wǎng)絡(luò)投票、文件查閱、視頻直播等功能，實(shí)現(xiàn)“云”端智審；設(shè)置“資產(chǎn)協(xié)查”場(chǎng)景，打通45家單位部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)助事項(xiàng)一鍵流轉(zhuǎn)、一端通辦，高頻協(xié)執(zhí)事項(xiàng)“三日辦結(jié)”；設(shè)置“智能監(jiān)管”場(chǎng)景，將破產(chǎn)管理人履職事項(xiàng)拆解為9個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)、84個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)并設(shè)定必要用時(shí)，完成情況同步至法官端口，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管督辦，縮短審理期限約38.5%。

截至目前，溫州市共導(dǎo)入“破產(chǎn)智審”應(yīng)用破產(chǎn)案件14670件，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)2681次，管理人辦理業(yè)務(wù)109072項(xiàng)，法官審批93222次。（浙江省溫州市中級(jí)人民法院 張家琦）