■王 健

打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，同病毒這個(gè)看不見(jiàn)的對(duì)手較量，具有全民參戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的鮮明特點(diǎn)。人民防空是全民性的防護(hù)工作，是抵御敵人空中打擊的最后一道防線，防護(hù)范圍同樣覆蓋全域、防護(hù)對(duì)象一樣涵蓋全民，與疫情防控具有一定的相似性。因此，人民防空部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究總結(jié)這次戰(zhàn)“疫”的防控之法、制勝之道，以更好地為鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾提供實(shí)踐參考和理論支撐。

旗幟指引前進(jìn)方向，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民防空建設(shè)全過(guò)程。疫情發(fā)生后，黨中央、習(xí)主席迅速作出部署，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全國(guó)疫情防控統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。全國(guó)人民心往一塊想，勁往一塊使，擰成一股繩，共下一盤(pán)棋，快速形成14億人民聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，在較短時(shí)間內(nèi)阻斷疫情傳播，為全球抗疫贏得了時(shí)間，積累了經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。事實(shí)再次證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

人民防空從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，從根本上講，靠的是黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)主席在第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上指出，人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，為人民防空賦予了新的歷史定位和新的使命任務(wù)。人防戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于人民防空建設(shè)系列重要指示，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提升履行使命任務(wù)能力，不斷提高防空襲斗爭(zhēng)能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。要按照黨中央統(tǒng)一部署，轉(zhuǎn)變?nèi)朔澜ㄔO(shè)發(fā)展方式，樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮軍政齊抓共管優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)關(guān)心支持人民防空建設(shè)的強(qiáng)大合力，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。

威脅往往突如其來(lái)，必須保持箭在弦上的戰(zhàn)備狀態(tài)。這次疫情暴發(fā)在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)期間，無(wú)論是調(diào)撥物資防疫抗疫，還是推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都遇到了一些困難。從歷史上看，戰(zhàn)爭(zhēng)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件一樣，往往在人們意想不到的時(shí)間和地點(diǎn)爆發(fā)，讓人們措手不及，因而我國(guó)有“國(guó)之大務(wù)，莫先于戒備”的古訓(xùn)。

人民防空因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而存。人防部門(mén)應(yīng)牢記備小則患大、備大則患小、有備則無(wú)患的道理，始終以準(zhǔn)軍事機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)抓工作、搞建設(shè)，做到戰(zhàn)備值班制度落實(shí)，防空襲預(yù)案完備，指揮場(chǎng)所和信息系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行，裝備器材和戰(zhàn)備物資按需儲(chǔ)備，專(zhuān)業(yè)力量和志愿者隊(duì)伍編實(shí)建強(qiáng)，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施預(yù)置到位，做好隨時(shí)遂行任務(wù)準(zhǔn)備。

人防工程是人民防空最具代表性的標(biāo)志，是抵御敵人空襲、保護(hù)人民生命安全的“地下長(zhǎng)城”。應(yīng)把人防工程作為地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要載體，形成平戰(zhàn)結(jié)合、相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間，在平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保持其應(yīng)有的戰(zhàn)備效能，確保遇有突發(fā)災(zāi)難，能夠迅速為人民群眾提供護(hù)佑生命的安全空間。

贏得先機(jī)十分重要，必須建立靈敏高效的預(yù)警體系。對(duì)于疫情防控來(lái)說(shuō)，早發(fā)現(xiàn)才能早治療；對(duì)于人民防空行動(dòng)來(lái)說(shuō)，早預(yù)警才能早應(yīng)戰(zhàn)，才能贏得主動(dòng)、占得先機(jī)?，F(xiàn)代空襲“發(fā)現(xiàn)即摧毀”，敵人留給我們的預(yù)警時(shí)間少之又少。人民防空部門(mén)必須建好、用足偵察預(yù)警報(bào)知手段，實(shí)時(shí)研判敵方空襲時(shí)機(jī)、來(lái)襲方向、兵力兵器、打擊目標(biāo)等情況，及時(shí)發(fā)放空襲警報(bào)。平時(shí)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等城市新區(qū)警報(bào)覆蓋率，推廣多媒體警報(bào)器和基于北斗衛(wèi)星的新型警報(bào)器，研發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)智能終端的人防警報(bào)APP，深入推動(dòng)人防警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)與國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和公共媒體的無(wú)縫鏈接，切實(shí)筑牢人民防空預(yù)警報(bào)知防線。

軍民團(tuán)結(jié)無(wú)往不勝，必須完善軍地聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。戰(zhàn)“疫”斗爭(zhēng)中，軍地雙方攜手上陣、聯(lián)合攻堅(jiān)，形成了醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、運(yùn)輸保障、聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了力量支撐。這一生動(dòng)實(shí)踐告訴我們，軍民一體、聯(lián)合用兵、重點(diǎn)發(fā)力，是確保打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵一招。

人民防空是聯(lián)合防空作戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是“三位一體”國(guó)家防空體系的組成部分。人防戰(zhàn)線必須在聯(lián)合防空、綜合防衛(wèi)作戰(zhàn)背景下，加強(qiáng)與要地防空、野戰(zhàn)防空力量的密切協(xié)同，加強(qiáng)與軍隊(duì)防空力量、民兵隊(duì)伍的一體聯(lián)動(dòng)，以現(xiàn)代化的防護(hù)能力控制危機(jī)，以可靠的防護(hù)手段穩(wěn)定社會(huì)，以有效的救援行動(dòng)消除后果，塑造聯(lián)合防護(hù)、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合保障的有利態(tài)勢(shì)，形成新時(shí)代“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”的生動(dòng)局面。

（作者單位：國(guó)家人民防空辦公室）