■郭棟

近日，北部戰(zhàn)區(qū)空軍某基地駐地未經飛行管制許可進行飛行活動的多名涉事人員，被地方民航和公安部門查處。該基地相關部門負責人介紹，此次嚴懲“黑飛”，從發(fā)現跟蹤、調查取證到規(guī)范處置，每個環(huán)節(jié)都做到了有章可循、有法可依。整個過程中，軍地有關部門緊密銜接、協(xié)同配合，有效檢驗了軍地協(xié)作聯動處置異常不明空情的應急處突能力。該基地運用法律武器服務保障戰(zhàn)備訓練的經歷，為部隊依法行動、依法維權、依法辦事提供了經驗借鑒和啟示思考。

10月下旬的一天，該基地所屬雷達部隊發(fā)現駐地上空出現不明空情，立即轉入待戰(zhàn)狀態(tài)，并按流程指揮查證，協(xié)同友鄰部隊做好應對準備。按照應急處置預案，他們與駐地公安、國安和民航等部門快速聯動，第一時間趕往事發(fā)地點進行處置，勘察現場設備，控制相關人員，查封涉事飛機。

經查，涉事飛機為小型螺旋槳單翼雙座機，飛行期間未向有關部門申報飛行計劃，無審批手續(xù)，屬于典型的“黑飛”行為。“黑飛”嚴重擾亂空中管理秩序，影響正常飛行訓練，占用軍隊戰(zhàn)備資源，對空防安全造成了現實威脅。

“隨著我國通用航空產業(yè)蓬勃發(fā)展，低空飛行量日益增加，如果從業(yè)人員不強化法治思維、樹牢法治意識，不主動學法、依規(guī)從業(yè)，極易擾亂空中飛行秩序，嚴重影響軍隊和民航飛行安全。”民航部門相關工作人員介紹。

為快速有效應對“黑飛”問題，該基地依據《中華人民共和國民用航空法》和軍隊飛行管制工作有關規(guī)定等法律法規(guī)，圍繞機構設置、監(jiān)管手段、防范方法等內容，及時修訂完善軍地聯合查處“黑飛”預案措施，提高應對“黑飛”問題的處置效率。之后，他們認真梳理總結近年來在軍地發(fā)生的“黑飛”問題，聯合地方有關部門制作印發(fā)教育簡報和宣傳手冊，加強空防安全和法治宣傳教育，引導駐地群眾熟知相關政策法規(guī)，了解飛行審批相關規(guī)定，形成群防群治的良好局面。