張建坤 湖南省永州市委常委、政法委書記

黨的二十大報告在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中，突出法治保障、國家安全和社會穩(wěn)定工作，為政法工作指明了方向。湖南省永州市政法機關深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總體國家安全觀，切實深化社會治理創(chuàng)新和政法領域改革，奮力推進政法工作現(xiàn)代化，推動平安永州、法治永州建設邁上新臺階，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

一、推進信訪維穩(wěn)機制創(chuàng)新，以高水平平安護航發(fā)展

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，信訪工作是了解社情民意的重要窗口。我們致力于打好主動仗，推進預警預測預防機制建設，努力以自身工作的確定性應對風險隱患的不確定性。通過建立完善“日報告、周調(diào)度、月研判”和維穩(wěn)聯(lián)、信訪聯(lián)、退役聯(lián)、網(wǎng)信聯(lián)、學安聯(lián)、處非聯(lián)“六聯(lián)聯(lián)動”工作機制，常態(tài)化排查化解風險隱患和矛盾糾紛。

更好維護政治安全。調(diào)整組建市縣兩級國家安全人民防線組織，壓緊壓實各級各部門主體責任。堅持凡“恐”必打、打早打小，牢牢守住暴恐事件“零發(fā)生”的底線。

更好維護社會安定。緊盯房地產(chǎn)、涉眾金融等領域突出風險，實行“一樓一專班”“一案一專班”防范化解機制，做好問題解決、依法打擊、輿情處置等工作。開展婚戀家庭糾紛排查化解、信訪積案攻堅等專項行動，建成永州市青少年教育訓練（專門）學校，對問題未成年人落實依法收教。

更好維護人民安寧。全面凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙，嚴打酒駕醉駕等道路交通違法犯罪。

二、推進基層社會治理創(chuàng)新，以高效能治理服務發(fā)展

加強和創(chuàng)新基層社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們把創(chuàng)建“全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”作為重要抓手，打造政法“五老”調(diào)解、“農(nóng)村15分鐘”快反圈、村級月例會的社會治理名片。

打造政法“五老”調(diào)解新模式。擇優(yōu)選聘退休老法官、老檢察官、老民警、司法行政老同志、老律師，組建政法“五老”調(diào)解隊伍。發(fā)揮他們懂法律、有經(jīng)驗等優(yōu)勢，在市縣兩級信訪接待中心和法院訴訟服務中心坐班接訪，到鄉(xiāng)村政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作室預約流動調(diào)解。

打造“農(nóng)村15分鐘”快反新機制。按照15分鐘快速反應、應急處突的要求，將離城區(qū)較遠、相鄰相通的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一個片區(qū)，整合基層派出所、交警中隊、專業(yè)撲火隊、民兵應急分隊等力量，設立數(shù)十個農(nóng)村片區(qū)警務站，有效破解農(nóng)村快反處置能力不足的問題。

打造村級月例會群眾自治新平臺。指導村、社區(qū)成立議事會等自治組織，每月定期召開一次例會，把村（居）民之間、村（居）民與集體的矛盾問題，放在月例會上商議和調(diào)解，實現(xiàn)大家的事大家商量著辦，從源頭上減少矛盾糾紛。

三、推進政法領域改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量法治保障發(fā)展

全面推進政法領域改革，是推動政法工作現(xiàn)代化的強大動力，是政法機關貫徹落實新發(fā)展理念、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、守護人民群眾高品質(zhì)生活的有力抓手。我們縱深推進全面依法治市，全面深化政法領域改革，積極回應群眾的法治需求和公平正義訴求，努力使執(zhí)法司法更公正、更高效、更權威。

在強化執(zhí)法司法監(jiān)督制約上出實招。創(chuàng)設黨委政法委牽頭、檢察機關為主體、政法部門聯(lián)動參與的常態(tài)化案件評查機制，實行每月一次隨機評查、每半年一次交叉評查、每年一次突出問題專項評查，發(fā)現(xiàn)問題案件及時糾錯補瑕、追責問責，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。推動落實辦案責任制，出臺執(zhí)法司法人員權責清單，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。

在深化政法領域公共服務上謀實事。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實行民事案件繁簡分流，做到簡案快審、繁案精審。加強新時代法律監(jiān)督工作，推進以員額檢察官為辦案主體的檢察權運行機制，檢察環(huán)節(jié)辦案周期縮短12天。公安機關深化新時代縣域警務改革，創(chuàng)設永州打防管控等警務機制。司法行政機關全面推行行政執(zhí)法多項制度，深化行政復議體制改革，創(chuàng)新律師事務所星級評定工作，創(chuàng)設公職律師進社區(qū)制度。

在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上求實效。樹立謙抑、審慎、善意理念，組織全市政法系統(tǒng)開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、打擊治理侵害企業(yè)合法權益行為、優(yōu)化經(jīng)濟領域政法服務三項專項行動，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市委政法委成立工作專班，推動政法部門分別出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境若干措施。在涉民營企業(yè)案件辦理中，依法落實少封、少凍、少扣“三少”和慎捕、慎押、慎訴、慎判“四慎”工作要求，讓企業(yè)家在永州安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、放心投資。

四、推進黨管政法制度創(chuàng)新，以高素質(zhì)隊伍推動發(fā)展

做好政法工作，關鍵在人。推進黨管政法制度創(chuàng)新，就是要扎緊制度的籠子，不斷提高政法系統(tǒng)全面從嚴管黨治警的規(guī)范化、制度化水平。要堅持黨對政法工作的絕對領導，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，扎實開展政治建警、從嚴治警、街面見警、群眾議警、從優(yōu)待警“五警”建設。

突出政治建設。通過舉辦全市政法領導干部政治輪訓班，不斷提高政法機關黨的政治建設水平。健全政法委員會全體會議、請示報告、委員述職、黨委政法委派員列席政法單位民主生活會等制度，有力有效落實黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排。

突出正風肅紀。在全市政法系統(tǒng)開展作風建設年活動，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果。以永州違紀違法政法干警典型案例為素材，制作警示教育片《懸劍》，組織全體干警及家屬接受警示教育，用身邊的事教育身邊的人。嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”，出臺《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《紀律作風督查巡查工作規(guī)定》等，用制度管人管權管事。

突出激勵擔當。堅持新時代好干部標準，推動政法領導干部交流，讓有為的有位、能干的能上、優(yōu)秀的優(yōu)先。落實落細各項暖警措施，完善依法履職免責、受到侵害救濟保障、不實舉報及時澄清等機制。大力弘揚英模精神，加大先進典型培育和宣傳力度。