于曉東　

山東省煙臺市中級人民法院　黨組書記、院長

推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰(zhàn)。人民法院是國家和社會治理的重要力量，在維護社會穩(wěn)定和防范化解重大風險中承擔著重要職能、發(fā)揮著重要作用，必須始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，不斷強化司法擔當，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會長期和諧穩(wěn)定。

一、強化理論武裝鑄魂，為防控政治安全風險擰緊“思想閥”

理論武裝是最強大的武裝，是我們黨發(fā)展壯大的有力法寶。山東省煙臺市兩級法院始終牢記“審判機關首先是政治機關”，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導行動，通過黨組理論學習中心組、黨支部、青年干警理論學習小組等載體，增強全院全員防范化解重大風險的政治自覺和思想自覺。

一體落實重大事項請示報告、“三同步”（即依法處理、輿論引導、社會面管控同步）工作機制與重大敏感案件辦理政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一要求，善于發(fā)現(xiàn)案件辦理關聯(lián)的政治因素和安全因素，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

把黨的絕對領導體現(xiàn)到政治、業(yè)務、隊伍建設等具體工作中，緊盯重點領域、重要節(jié)點，下好先手棋、打好主動仗，不斷增強風險防控的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，將制度優(yōu)勢轉化為依法辦理案件、防控重大風險與推進社會治理的效能優(yōu)勢，做實從政治上看、從法治上辦，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

二、強化職能發(fā)揮盡責，為防控經(jīng)濟發(fā)展風險加裝“穩(wěn)定器”

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。我們立足審判機關職責定位，深入貫徹總體國家安全觀，準確把握高質量發(fā)展要求，全面看待、理性對待經(jīng)濟發(fā)展形勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法嚴懲涉國家安全、涉黑涉惡、涉未成年人等各類犯罪行為。堅守法治底線，堅持證據(jù)裁判，嚴把事實證據(jù)關和法律適用關，注重綜合治理多發(fā)輕罪案件，對大多數(shù)輕刑化犯罪用更加理性和系統(tǒng)的方式去化解和預防，由事后處罰向事前預防轉變，堅持寬嚴相濟力促治罪效果轉化為治理效果。

創(chuàng)新司法助企制度機制，進一步推進涉企糾紛多元化解機制建設，積極從涉企案件審理中分析研判企業(yè)參與經(jīng)濟活動中存在的風險隱患，通過開展法治體檢、入企普法等方式延伸司法服務，靠前防范化解涉企法律風險，審慎使用強制性措施，深化“司法助企暖商”品牌打造，精準解決企業(yè)急難愁盼訴訟問題。

深化府院聯(lián)動常態(tài)化機制建設，釋放金融風險聯(lián)防共治、破產(chǎn)審判“破”“立”結合、涉外審判風險評估等機制效能，大力實施專業(yè)審判、聯(lián)動審判、精品審判工程，特別是對涉重大項目、涉重點企業(yè)、涉保交房保民生保穩(wěn)定等案件，在辦案中統(tǒng)籌做好法律適用、政策把握、利益平衡和社會穩(wěn)定工作，敏于預判、預警、預防風險因素，努力為防范化解經(jīng)濟領域風險和促進經(jīng)濟高質量發(fā)展提供精準司法服務和保障。

三、強化改革創(chuàng)新賦能，為防控社會穩(wěn)定風險建高“隔離墻”

社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。我們堅持“抓前端、治未病”，認真落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”，主動融入黨委領導的社會治理體系，加大聯(lián)動調解、訴前調解力度，助推一站式矛調中心實體化運行，真正形成“社會解紛在前，法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造“楓橋式”、特色化人民法庭，主動爭取鎮(zhèn)街黨委、政府支持，健全聯(lián)動解紛工作機制，做實指導調解法定職責，推動法庭職能向參與基層社會治理轉變，積極引導基層調解組織加強矛盾糾紛源頭化解，最大限度將各類風險防范在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深度運用司法數(shù)據(jù)和人民法院案例庫、法答網(wǎng)，加強對多發(fā)高發(fā)類案和涉新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)案件情況的分析研究，提高對社會治理風險的數(shù)據(jù)化識別、預警、防控能力，強化司法建議工作促進審理與治理并重，通過做好案件辦理“后半篇文章”，促推做實社會治理“大文章”。積極推進涉訴信訪法治化，認真落實社會穩(wěn)定風險大排查大整治部署要求，堅決防止社會穩(wěn)定風險外溢上行。

四、強化紀律作風固基，為防控案件辦理風險上好“保險鎖”

堅強的黨性、優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是我們黨的鮮明特點。我們推動黨紀學習教育常態(tài)化長效化，持續(xù)引導黨員干警學紀、知紀、明紀、守紀，認真開展“強理念、優(yōu)品牌，強主業(yè)、優(yōu)服務，強管理、優(yōu)質效”的“三強三優(yōu)”專項活動，把嚴實紀律作風作為嚴密風險防控的重要一環(huán)，堅持“小案事不小、小案不小辦”，牢固樹立“抓早抓小、人案雙管、因案施策”的全流程風險防控意識，把風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，做到及時發(fā)現(xiàn)風險、積極防范風險、有效應對風險。

深化“簡案快審、繁案精審、類案同審、專案專審”機制建設，用好專業(yè)化辦案機制、智能化監(jiān)管系統(tǒng)、可視化數(shù)據(jù)平臺等方法舉措，協(xié)同落實案件閱核、數(shù)據(jù)會商等工作要求，通過繁簡分流和審判管理抓“關鍵人”、盯“關鍵崗”、管“關鍵案”，深度解決審判執(zhí)行工作背后反映出的紀律作風問題，將辦案責任和監(jiān)管壓力向“重點人”“特殊案”“最末端”壓實傳導，分層級紓解、閉環(huán)式防控重大風險，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，加大違規(guī)違紀線索查處力度，嚴防“人情案”“金錢案”“關系案”，堅決筑牢監(jiān)督管理防線和紀律作風底線。

在危機中育新機，于變局中開新局。不斷提升防范和化解重大風險能力是政法戰(zhàn)線的長期政治任務，是政法干部的必修課。我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以“走在前、挑大梁”，當好改革排頭兵的使命擔當，不斷銳意改革創(chuàng)新，勇于應對風險挑戰(zhàn)，積極推進審判工作現(xiàn)代化，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻司法智慧和力量。