李英鋒

因高鐵出行速度快、舒適方便，不少旅客外出都選擇乘坐高鐵，但有些人明知自己是失信人員，被限制乘坐高鐵，卻借用他人身份證購(gòu)票乘車(chē)。據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，河南鄭州鐵路公安局洛陽(yáng)鐵路公安處洛陽(yáng)龍門(mén)站派出所就接連查處三起此類(lèi)案件，冒用人員均被處以行政拘留3日處罰。

近年來(lái)，媒體頻頻曝光老賴(lài)?yán)@開(kāi)“限高令”乘坐高鐵、飛機(jī)等交通工具的問(wèn)題，一些黃牛甚至把助力老賴(lài)曲線(xiàn)坐上高鐵、飛機(jī)做成了一門(mén)生意。老賴(lài)或黃牛到底使用了什么伎倆突破了“限高令”？鄭州鐵路公安部門(mén)近日查處的三起失信人員冒用他人身份購(gòu)票乘坐高鐵案件向我們提供了部分答案。

在法律面前，老賴(lài)或黃牛規(guī)避“限高令”的暗箱操作難免會(huì)出現(xiàn)破綻。鐵路部門(mén)查票驗(yàn)票一較真，冒用他人身份購(gòu)票乘車(chē)的老賴(lài)就裝不下去了，就露出了馬腳。鐵路公安部門(mén)接到列車(chē)乘警的警情通報(bào)后快速反應(yīng)，對(duì)借用他人身份證購(gòu)票乘車(chē)的老賴(lài)采取了行政拘留等措施，讓老賴(lài)偷雞不成蝕把米，付出了必要的法律代價(jià)，也給其他老賴(lài)或黃牛敲響了法律警鐘。

限制老賴(lài)的高消費(fèi)行為，既是失信懲戒措施，也是執(zhí)行倒逼措施。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，乘坐交通工具時(shí)不得選擇飛機(jī)、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位，且不得乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位。對(duì)不按人民法院的執(zhí)行通知書(shū)指定的時(shí)間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)的被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)措施，能夠在一定程度上防止被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的不必要減少，“保全”被執(zhí)行人的履行能力，保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）的合法權(quán)益，也能讓被執(zhí)行人感受到“一處失信，處處受限”的不便和不利影響，從而促使被執(zhí)行人履行給付義務(wù)。“限高令”已產(chǎn)生了很強(qiáng)的法律威力，取得了非常明顯的促執(zhí)效果。前不久，最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示，自限制消費(fèi)制度建立以來(lái)，已經(jīng)促進(jìn)1558.96萬(wàn)人次主動(dòng)履行了法律義務(wù)。

然而，“限高令”涉及交通、教育、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等很多環(huán)節(jié)，涉及很多參與執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任主體，如果有的責(zé)任主體沒(méi)有全面嚴(yán)格履行限高執(zhí)行責(zé)任，沒(méi)有采取有效的監(jiān)督措施，如果限高的各環(huán)節(jié)銜接不暢、不密，存在漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，就很容易被一些老賴(lài)或黃牛發(fā)現(xiàn)、利用。如此，“限高令”的效果就會(huì)打折扣，不僅申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益會(huì)受到損害，司法權(quán)威和公信力也會(huì)受到損害。

失信懲戒的核心理念是“一處失信，處處受限”，而某一環(huán)節(jié)的斷點(diǎn)或漏洞則會(huì)導(dǎo)致失信懲戒機(jī)制“一處有漏，全盤(pán)失靈”。只有堵住全鏈條、各環(huán)節(jié)、多點(diǎn)位的監(jiān)督漏洞，才能形成“限高令”的制約閉環(huán)。春運(yùn)時(shí)期，也可能是老賴(lài)?yán)@開(kāi)“限高令”乘坐高鐵等交通工具出行的高峰期。有關(guān)“限高令”執(zhí)行的法院、公安、交通、鐵路、民航、旅游、教育等部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化信息共享，健全聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，動(dòng)態(tài)研判老賴(lài)?yán)@開(kāi)“限高令”的路徑，根據(jù)需要持續(xù)給“限高令”打執(zhí)行補(bǔ)丁，不斷優(yōu)化升級(jí)監(jiān)督制約措施，扎牢監(jiān)督籬笆，堵住老賴(lài)突破“限高令”的旁門(mén)左道，讓老賴(lài)無(wú)機(jī)可乘，無(wú)縫可鉆，無(wú)“捷徑”可走。