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讓城市安全運行更加強韌

2025-07-31 10:43:58 來源:北京青年報 -標(biāo)準(zhǔn)+

于琛

7月30日,隨著天氣放晴,北京全力搜救失聯(lián)和被困人員的速度正在加快,修復(fù)水毀橋梁、主要道路,打通山區(qū)“生命通道”的進度正在提升,村莊供水設(shè)施及輸配水系統(tǒng)檢修清污,配電站、電信基站等受損設(shè)施修復(fù)正加緊推進。爭分奪秒、全力以赴,以更有力的舉措抓實抓細防汛搶險救災(zāi)各項工作,確保城市運行安全,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保首都安全,是北京面臨的一項重要任務(wù)。

北京連日來發(fā)生極端強降雨天氣,延慶、懷柔、密云、平谷等山區(qū)遭遇特大暴雨,局部地區(qū)出現(xiàn)不同程度設(shè)施水毀和人員傷亡,防汛形勢十分嚴(yán)峻。近年來,全球氣候變暖加劇,高溫?zé)崂?、暴雨洪澇等極端天氣現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),極端天氣氣候事件的頻率與強度、時空分布、發(fā)生機理、潛在風(fēng)險、復(fù)合型災(zāi)害損失構(gòu)成等諸多方面都發(fā)生顯著變化,在此背景下,我國極端天氣呈現(xiàn)出發(fā)生數(shù)量多、影響區(qū)域廣、極端性增強、無前兆突發(fā)性事件增多的趨勢。

極端天氣風(fēng)險系數(shù)越高,造成的負(fù)面影響越大,對城市運行保障和綜合治理也就提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個人口超2100萬、總面積16410平方公里,郊區(qū)面積約占全市總面積的90%以上,山區(qū)面積占全市總面積60%以上的超大城市,北京面臨的災(zāi)害種類多樣且復(fù)雜。當(dāng)極端天氣等風(fēng)險發(fā)生時,如何能夠有效預(yù)測、承受沖擊,快速應(yīng)對、恢復(fù)以及保持城市功能正常運行,怎樣通過合理調(diào)配資源,將各類風(fēng)險帶來的損失降到最低,并通過自我調(diào)節(jié)來更好地應(yīng)對即將發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險,是北京需要持續(xù)破解的重要課題。

為此,北京先后出臺《關(guān)于加快推進韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃(2022年—2035年)》等政策文件,從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程謀劃提升城市整體韌性,把構(gòu)建安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機組織、適應(yīng)未來的首都韌性城市空間治理體系作為發(fā)展目標(biāo),提出到2035年全面形成兼具維持力和恢復(fù)力的韌性城市空間格局,具有互?;某鞘许g性生命線系統(tǒng),城市安全薄弱地區(qū)基本消除。

為預(yù)防應(yīng)對極端強降雨過程,從氣象、水務(wù)、規(guī)自等部門的雨情汛情態(tài)勢研判、預(yù)警發(fā)布,到對水庫閘壩、山洪溝道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、主要干道沿線等重點設(shè)施和部位的巡守,從及時科學(xué)調(diào)整密云水庫泄流方案,到運用現(xiàn)代化裝備與科技手段提高救援效率,從把當(dāng)前搶修工作與恢復(fù)重建工作有機統(tǒng)一起來,一體謀劃、一體推進,恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序,到堅持問題導(dǎo)向開展全面復(fù)盤,進一步落實落細各項防汛措施……為了讓城市運行更加強韌,北京做了大量細致繁復(fù)的工作,付出了具體艱辛的努力。

同時也必須看到,韌性城市建設(shè)并非一日之功。在提升城市基礎(chǔ)設(shè)施防范水平基礎(chǔ)上整合跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的力量和資源,提高集成化防范準(zhǔn)備和一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力,促進各項城市安全管控朝著實、深、細、快、久方向推進,還需要不斷加強和完善。以應(yīng)對極端強降雨來說,重點部位風(fēng)險隱患排查更嚴(yán)一些,城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險點位整治更快一些,預(yù)警“叫應(yīng)”機制更細一些,基層自救互救能力更強一些,城市韌性也就更高一些。只有牢牢把握樹牢底線思維、極限思維的要求,我們才能在極端天氣來臨前具備更強的監(jiān)測預(yù)報能力,在風(fēng)險來臨時增強應(yīng)急響應(yīng)能力,在風(fēng)險過后擁有較為快速的復(fù)原能力,更好地變被動為主動。

韌性城市建設(shè),凝聚著對“無懼風(fēng)雨”的向往。著力建設(shè)安全可靠的韌性城市,既要深扎系統(tǒng)部署、科學(xué)謀劃的精密根系,也要培育全民防災(zāi)的文化枝葉,方能培植出高水平韌性城市建設(shè)的大樹,不斷開拓現(xiàn)代化城市發(fā)展治理新局面。


編輯:林楠特