索乙
7月28日,國家育兒補貼制度實施方案公布,從2025年1月1日起,無論一孩、二孩、三孩,每孩每年發(fā)放育兒補貼3600元,至其年滿3周歲。國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責人表示,這是一項全國性的重要民生政策,面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼,將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本,預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭。
中國是世界人口大國,人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來,黨中央始終高度重視人口問題,根據(jù)我國人口發(fā)展變化的實際情況,作出逐步調(diào)整和完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策。從提高生育保險報銷比例、延長享受生育津貼時間,到延長女性生育假、產(chǎn)假,增設(shè)男性陪產(chǎn)假,再到具有生育友好溫度的城市建設(shè),近年來,我國在政策層面出臺了一系列重要文件,涵蓋財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等多個方面。此次出臺國家育兒補貼制度實施方案,被認為是中國支持生育政策再發(fā)力。
當前,中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。推進中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。從世界范圍看,低生育率是人類社會工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的過程,是西方發(fā)達國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。當前,發(fā)達國家大都構(gòu)建了生育支持服務(wù)體系,努力保持適度生育水平。從國際經(jīng)驗來看,生育支持服務(wù)體系構(gòu)建得越早越完備,生育支持服務(wù)制度越健全,應(yīng)對低生育率才能越主動,服務(wù)手段也才能越豐富,綜合效果也相對明顯。因此,倡導(dǎo)積極婚育觀念,強化生育服務(wù)支持,努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,有助于人口長期均衡發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供持續(xù)的內(nèi)需支撐和要素保障。
建立健全生育支持政策體系是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重點任務(wù)之一。黨的二十屆三中全會明確提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,建立生育補貼制度。2025年政府工作報告進一步將發(fā)放育兒補貼作為保障改善民生的重要舉措。目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關(guān)政策,亟待國家層面出臺政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。此次方案的出臺可謂正逢其時。
育兒補貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。通過直達家庭的普惠性現(xiàn)金補貼,可以直接增加育兒家庭的可支配收入,提高獲得感,體現(xiàn)尊重生育價值、尊重嬰幼兒照料勞動價值的政策導(dǎo)向。此外,這有利于加強家庭科學(xué)育兒指導(dǎo),實現(xiàn)鼓勵代際支持、減輕家庭養(yǎng)育負擔、支持托育服務(wù)發(fā)展、提高兒童早期發(fā)展水平等多重目標。
應(yīng)當清醒地認識到,提振生育意愿,扭轉(zhuǎn)生育率低迷局面,夯實人口高質(zhì)量發(fā)展的底盤基座不可能一蹴而就,引導(dǎo)年輕人樹立科學(xué)婚戀觀、生育觀、家庭觀,營造尊重婚育、尊重生育者的社會文化氛圍,也不可能朝夕之間收獲全功。方案要全面落地,需要堅持安全規(guī)范、簡便易行,嚴格資格審核,規(guī)范發(fā)放流程,提高辦事效率,確保資金安全,切實把好事辦好。緩解育兒焦慮,提高育兒幸福感,促進人口高質(zhì)量發(fā)展,需要政府、個人、家庭、社會多方共同努力。
從這個意義上說,此次出臺國家育兒補貼制度實施方案,是完善生育支持政策體系和激勵機制,推動建設(shè)生育友好型社會的重要突破,將為后續(xù)出臺相關(guān)生育支持政策打開更大的想象空間。
編輯:林楠特