孫銘溪

當(dāng)前，未成年人已成為我國(guó)使用互聯(lián)網(wǎng)的重要群體。截至2023年底，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)97.3%。然而，由于未成年人身心發(fā)育尚不成熟，因此需要在網(wǎng)絡(luò)空間中給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，提供與其身心發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提，就是盡可能準(zhǔn)確識(shí)別未成年人的用戶(hù)身份。

我國(guó)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人或其監(jiān)護(hù)人提供真實(shí)身份信息，網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、音視頻等平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置未成年人模式。然而，從北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的未成年人涉網(wǎng)糾紛案件來(lái)看，絕大多數(shù)未成年人并未使用真實(shí)身份信息開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，這導(dǎo)致其游離在未成年人保護(hù)體系之外，主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面。

一是未成年人普遍使用家長(zhǎng)賬號(hào)上網(wǎng)。自2018年成立以來(lái)，北京互聯(lián)網(wǎng)法院共受理涉未成年人民事案件1200余件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)糾紛占比接近七成，其中未成年人進(jìn)行大額消費(fèi)后監(jiān)護(hù)人主張退款是主要爭(zhēng)議內(nèi)容。在這類(lèi)案件中，未成年人普遍使用家長(zhǎng)手機(jī)號(hào)、身份證等注冊(cè)賬號(hào)，或直接使用家長(zhǎng)的上網(wǎng)設(shè)備、已注冊(cè)賬號(hào)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。這既源于未成年人天然不希望自己的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)受到時(shí)間、內(nèi)容等限制的心理，也與家長(zhǎng)的操作習(xí)慣、能力不足或?qū)ξ闯赡耆藗€(gè)人信息泄露的顧慮有關(guān)。這導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，未成年人常常繞過(guò)游戲時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)等限制，進(jìn)而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)沉迷和非理性消費(fèi)問(wèn)題；而在網(wǎng)絡(luò)社交等場(chǎng)景中，未成年人接觸無(wú)差別的內(nèi)容推送，更容易受到不良信息的影響或網(wǎng)絡(luò)欺凌。

二是平臺(tái)的識(shí)別機(jī)制過(guò)于單一。一旦未成年人或家長(zhǎng)在注冊(cè)賬號(hào)這一“入口端”未使用未成年人的真實(shí)身份信息，而平臺(tái)僅通過(guò)賬號(hào)注冊(cè)信息來(lái)判斷用戶(hù)是否為未成年人，那么必定有大量表面上看是成年人但實(shí)際是未成年人的用戶(hù)游離在未成年人保護(hù)機(jī)制之外。依據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在收集未成年人個(gè)人信息方面受到嚴(yán)格限制。但在實(shí)踐中也存在平臺(tái)以個(gè)人信息保護(hù)為由，未建立有效的未成年人身份識(shí)別機(jī)制，未成年人保護(hù)義務(wù)落實(shí)不到位的情況。例如，部分平臺(tái)在用戶(hù)主動(dòng)填寫(xiě)年齡信息等個(gè)人資料顯示未成年人后，或在用戶(hù)頭像、聊天室名稱(chēng)等具有明顯未成年人特征的情況下，仍以注冊(cè)信息為準(zhǔn)，未提示開(kāi)啟未成年人模式。

三是網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷措施面臨新挑戰(zhàn)。目前，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者普遍通過(guò)統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行用戶(hù)身份驗(yàn)證，以預(yù)防未成年人沉迷游戲及過(guò)度消費(fèi)。該身份認(rèn)證系統(tǒng)通過(guò)姓名和身份證號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)，這使得具備一定生活經(jīng)驗(yàn)的未成年人可以較為輕易地使用成年人信息進(jìn)行注冊(cè)，部分游戲平臺(tái)也借機(jī)放任未成年人用戶(hù)冒用成年人身份使用游戲服務(wù)。如在北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的一起案件中，某游戲聚合平臺(tái)在注冊(cè)用戶(hù)填寫(xiě)未成年人信息后，竟主動(dòng)提供個(gè)人信息修改功能，這無(wú)疑是在引導(dǎo)未成年人使用非個(gè)人信息注冊(cè)。此外，在多主體參與聯(lián)運(yùn)的情形下，用戶(hù)身份認(rèn)證可能僅在設(shè)備端、應(yīng)用市場(chǎng)、游戲運(yùn)營(yíng)方或聯(lián)運(yùn)方端口之一進(jìn)行，這意味著未成年人一旦在任何一個(gè)認(rèn)證端獲得了成年人的身份信息，即可輕松繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)的不斷豐富和發(fā)展，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制也需要與時(shí)俱進(jìn)，避免過(guò)度依賴(lài)單一靜態(tài)的身份認(rèn)證機(jī)制和單一主體的自覺(jué)。首先，家長(zhǎng)要切實(shí)把好“入口關(guān)”，做好未成年人用網(wǎng)環(huán)境、設(shè)備、信息管理，用好未成年人模式，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要積極優(yōu)化未成年人用戶(hù)識(shí)別機(jī)制及內(nèi)容池建設(shè)，在遵守個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范的前提下，采取動(dòng)態(tài)核驗(yàn)等方式識(shí)別未成年人用戶(hù)，盡可能將其納入未成年人模式，同時(shí)優(yōu)化未成年人模式內(nèi)容供給，讓未成年人愿意主動(dòng)使用未成年人模式。

最后，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和協(xié)同保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)不良信息內(nèi)容的界定標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作提供更加清晰的規(guī)范依據(jù)。同時(shí)，要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法存在的跨地域跨領(lǐng)域權(quán)責(zé)界限不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益得到切實(shí)保障。

（作者系北京互聯(lián)網(wǎng)法院副院長(zhǎng)）