劉曉春

前不久，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《未成年人個(gè)人信息保護(hù)倡議》，提出要推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)未成年人個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，研發(fā)具備一鍵啟動(dòng)、防繞過(guò)功能的未成年人模式，優(yōu)化服務(wù)供給，健全保護(hù)體系等。

當(dāng)前，我國(guó)已建立起較為完善的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法體系，相關(guān)工作機(jī)制和治理體系也在快速形成，并取得了令人矚目的成果。其中，“未成年人模式”是我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度中較為重要的實(shí)踐。隨著《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》等規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，這一模式不斷迭代更新，已成為規(guī)范化、精細(xì)化、便利化的保護(hù)工具。然而，該模式在未成年人身份識(shí)別、內(nèi)容池和功能建設(shè)、家長(zhǎng)技能培育等方面仍存在諸多提升空間。特別是目前我國(guó)有近兩億未成年網(wǎng)民，如何有效識(shí)別其未成年人身份成為一大挑戰(zhàn)，而這恰恰是對(duì)其實(shí)施特殊保護(hù)的前提。

未成年人的身份識(shí)別面臨技術(shù)和制度上的雙重挑戰(zhàn)。從技術(shù)層面看，對(duì)于未主動(dòng)披露自身年齡的未成年用戶(hù)，需要平臺(tái)根據(jù)其行為特征進(jìn)行評(píng)估判斷，以識(shí)別出“疑似”未成年人的用戶(hù)。這就要求平臺(tái)企業(yè)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)積累和技術(shù)能力，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的模型。但更大的困難來(lái)自制度層面。根據(jù)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)要求，未經(jīng)未成年人及其監(jiān)護(hù)人的明確授權(quán)同意，不得處理未成年人信息。這就導(dǎo)致了身份識(shí)別合規(guī)實(shí)踐的悖論——平臺(tái)企業(yè)需要識(shí)別出未成年人才有可能履行保護(hù)義務(wù)，但識(shí)別過(guò)程本身又可能違反個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，這使得平臺(tái)企業(yè)極易陷入兩難境地。而如果不能有效識(shí)別出未成年人，就很難運(yùn)用未成年人模式對(duì)未成年人實(shí)施特殊保護(hù)。

除了識(shí)別未成年人身份，在一些特殊場(chǎng)景下出于保護(hù)未成年人的目的，處理其個(gè)人信息并對(duì)其進(jìn)行畫(huà)像同樣具有必要性。例如，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)性侵、隔空猥褻等侵害未成年人身心健康的高危情況，有必要通過(guò)開(kāi)發(fā)技術(shù)模型來(lái)分析相關(guān)場(chǎng)景與用戶(hù)，并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和防范。在這些特殊場(chǎng)景中，如果能允許平臺(tái)企業(yè)出于保護(hù)未成年人的目的處理個(gè)人信息、分析用戶(hù)畫(huà)像，而不拘泥于嚴(yán)格的授權(quán)規(guī)則，將有助于提高平臺(tái)企業(yè)防范侵害的積極性，為未成年用戶(hù)提供更有力的保護(hù)。當(dāng)然，這些信息處理行為必須嚴(yán)格遵循目的限定原則，以避免對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行超出保護(hù)目的的處理和使用。

當(dāng)前，人工智能領(lǐng)域的各種應(yīng)用，如聊天工具、人工智能助手以及各種智能體，不僅拓展了未成年人獲取信息和知識(shí)的途徑，也增強(qiáng)了他們制作和傳播內(nèi)容的能力。然而，高度個(gè)性化、互動(dòng)性的人工智能應(yīng)用，由于其內(nèi)容供給的私密性以及對(duì)未成年人更強(qiáng)的影響能力，需要建立專(zhuān)門(mén)的未成年人保護(hù)機(jī)制。例如，在人工智能聊天工具等場(chǎng)景中，可以借助人工智能強(qiáng)大的信息處理能力，結(jié)合未成年人的行為特征、興趣愛(ài)好及價(jià)值觀培育需求，進(jìn)行個(gè)性化的內(nèi)容定制和正向引導(dǎo)。在此過(guò)程中，收集個(gè)人信息和處理用戶(hù)畫(huà)像的價(jià)值不僅體現(xiàn)在身份識(shí)別、侵害防范等基礎(chǔ)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在可以為未成年人提供具有吸引力的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、促進(jìn)其身心健康發(fā)展等方面。這有助于我們?cè)谌斯ぶ悄軙r(shí)代充分運(yùn)用技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的便利，開(kāi)展未成年人保護(hù)工作。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的愿景和目標(biāo)要落到實(shí)處，筆者認(rèn)為，必須承認(rèn)并重視未成年人使用網(wǎng)絡(luò)和人工智能工具的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。在技術(shù)上，要積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展的功能模塊；在制度上，要明確規(guī)則，確認(rèn)平臺(tái)基于權(quán)益保護(hù)的未成年人個(gè)人信息和用戶(hù)畫(huà)像處理行為，屬于履行保護(hù)未成年人義務(wù)的“法定義務(wù)”，該行為可以不經(jīng)未成年人及其監(jiān)護(hù)人的授權(quán)。當(dāng)然，這些處理行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在上述目的的范圍之內(nèi)，并從監(jiān)管層面和行業(yè)自律層面確立更加細(xì)化的規(guī)范，避免企業(yè)陷入兩難合規(guī)境遇，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)探索未成年人保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐提供重要制度保障。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任）