王剛 黑龍江省雞西市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要活力細(xì)胞。今年5月20日起施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法首次明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為人民法院保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了具體指引。

黑龍江省雞西市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，聚焦新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的司法新需求、新期待，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮審判職能作用，及時(shí)跟進(jìn)司法服務(wù)新舉措，努力為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上發(fā)展壯大。

一、聚焦破解民營(yíng)企業(yè)立案難題，打造涉企案件綠色通道

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，全國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織1.85億戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.76%。在立案登記制背景下，保障涉民營(yíng)企業(yè)糾紛及時(shí)通過(guò)訴訟“第一道關(guān)口”，既是人民法院履行維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益職責(zé)的“第一步”，也是落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法平等對(duì)待、同等保護(hù)原則的必然要求。

雞西市兩級(jí)法院堅(jiān)持完善“一站式”訴訟服務(wù)中心和移動(dòng)微法院建設(shè)，在法院訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“助企”窗口、“破產(chǎn)”窗口、“示范文本填寫(xiě)”窗口，暢通窗口立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案等多種立案渠道，實(shí)現(xiàn)立案“掌上辦”“隨時(shí)辦”。

嚴(yán)格落實(shí)立案登記制度和一次性告知制度，優(yōu)化訴訟服務(wù)措施，設(shè)專人為企業(yè)提供法律咨詢、立案輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，打造涉企案件辦理“快車(chē)道”。與市公安局聯(lián)動(dòng)建立“智享信息協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，涉訴企業(yè)作為原告無(wú)需聘請(qǐng)律師、無(wú)需反復(fù)奔波多個(gè)部門(mén)、無(wú)需支付任何費(fèi)用即可查詢被告人信息，立案便利度和效率大幅提升。開(kāi)發(fā)“執(zhí)行立案一證通”系統(tǒng)，構(gòu)建“1張身份證+5分鐘”執(zhí)行立案新模式，有效降低申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)成本、提高執(zhí)行立案效率。建立困境企業(yè)破產(chǎn)前綜合服務(wù)機(jī)制，設(shè)立破產(chǎn)管理人工作室，搭建困境企業(yè)“智破”服務(wù)云平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供“線上+線下”破產(chǎn)前綜合服務(wù)。

二、聚焦降低民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本，推進(jìn)涉企糾紛多元化解

構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解體系，是貫徹落實(shí)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的必然要求，是優(yōu)化司法資源配置、提高矛盾化解效率的必然選擇，是助力民營(yíng)企業(yè)降本增效的有效路徑。

雞西市兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)提供低成本、多樣化、一站式的解紛服務(wù)。與雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，與市仲裁委員會(huì)建立《關(guān)于建立訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，與市人社局、市總工會(huì)等14家單位會(huì)簽“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接文件，邀請(qǐng)103個(gè)調(diào)解組織入駐“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)“一站式”辦理。強(qiáng)力推動(dòng)“龍法和”云法庭進(jìn)駐62家民營(yíng)企業(yè)，建立商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“龍法和”云法庭，法官、調(diào)解員、工作人員通過(guò)二維碼和小程序即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、法律指導(dǎo)、在線調(diào)解、普法宣傳等功能，同時(shí)發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織預(yù)防和化解商事糾紛的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“商事糾紛商會(huì)解”，做到“讓行內(nèi)人說(shuō)理、法院人說(shuō)法”，推動(dòng)更多涉企糾紛解決在訴前，全力構(gòu)建“無(wú)訟商圈”。

三、聚焦兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益，加大涉企案件執(zhí)行力度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。執(zhí)行工作作為實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，應(yīng)將嚴(yán)格公正司法與柔性治理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐。

雞西市兩級(jí)法院深入開(kāi)展涉企案件執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，依法用足用好各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，不斷提升涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行到位率。踐行善意文明執(zhí)行理念，依法審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物；區(qū)分企業(yè)履行意愿和能力，在條件允許的情況下，為被執(zhí)行企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性動(dòng)產(chǎn)盡可能使用“活封”，對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書(shū)義務(wù)的，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。創(chuàng)新運(yùn)用“滾動(dòng)解封”機(jī)制，通過(guò)以保促調(diào)、以調(diào)促執(zhí)、滾動(dòng)解封、分期兌現(xiàn)等方式，以小額的解封財(cái)產(chǎn)撬動(dòng)大額的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，幫助中小微企業(yè)紓困解難。優(yōu)化執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置流程，提高司法變價(jià)效率，通過(guò)規(guī)范化的流程管理將財(cái)產(chǎn)處置時(shí)間壓縮20天以上，確保申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。

四、聚焦提升民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)能力，延伸司法服務(wù)半徑

有效實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，既要做實(shí)平等保護(hù)，又要“抓前端、治未病”，確保民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法規(guī)范，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

雞西市兩級(jí)法院定期走訪企業(yè)、召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)建議形成會(huì)議紀(jì)要向兩級(jí)法院印發(fā)，全力解決影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的司法難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、雞西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市檢察院等聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周普法活動(dòng)，發(fā)放《企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。定期舉辦公眾開(kāi)放日、庭審觀摩、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，讓司法便民措施“看得見(jiàn)”、讓公平正義“聽(tīng)得到”、讓司法溫度“摸得著”，不斷提升民營(yíng)企業(yè)的司法獲得感。