孫浩 遼寧省朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)

文物和文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。人民法院如何通過(guò)履職守護(hù)文化根脈，是擺在我們面前的重要課題。近年來(lái)，遼寧省朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院立足紅山文化、三燕文化等地域特色，努力以司法之力筑牢文化遺產(chǎn)保護(hù)屏障，為傳承中華文明提供有益的法治實(shí)踐。

一、深刻認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的重大意義

文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，關(guān)乎國(guó)家文化安全、民族精神傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。依法打擊盜掘、盜竊、倒賣、走私文物等犯罪行為，防范化解歷史文化遺產(chǎn)受破壞風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)安全的必然要求，是守護(hù)中華民族精神家園的必然要求。除了打擊犯罪，文化遺產(chǎn)司法保護(hù)還體現(xiàn)在通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范交易、化解糾紛，為文化遺產(chǎn)的合理利用、文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平有序的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。此外，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)，就是保障人民群眾的文化權(quán)益、保障子孫后代能夠共享這些珍貴資源。人民法院通過(guò)司法手段守護(hù)文化遺產(chǎn)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)精神文化生活的更高期待，是司法為民宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。

二、準(zhǔn)確把握文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的職責(zé)定位

人民法院在文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中扮演著不可替代的角色，必須找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)履行好憲法法律賦予的職責(zé)。

做文化遺產(chǎn)的堅(jiān)定守護(hù)者。要充分發(fā)揮刑事審判的懲戒、震懾和預(yù)防功能，依法嚴(yán)懲各類破壞文化遺產(chǎn)的犯罪行為。要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到罰當(dāng)其罪，確保法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

做文化遺產(chǎn)法律關(guān)系的有力調(diào)節(jié)者。要依法審理涉及文化遺產(chǎn)的物權(quán)、合同、侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事糾紛，以及涉及文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治等方面的行政案件。通過(guò)明晰權(quán)利義務(wù)邊界，規(guī)范相關(guān)民事行為和行政管理行為，平衡好文化遺產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做文化遺產(chǎn)保護(hù)治理的積極推動(dòng)者。司法不能止于個(gè)案裁判。要善于通過(guò)司法建議等方式，及時(shí)向有關(guān)部門指出文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和源頭治理。要加大公益訴訟在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)于損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的，人民法院要依法審理和支持。要加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)發(fā)布典型案例、巡回審判等方式，提升全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成多元共治的保護(hù)格局。

三、不斷提升文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的能力水平

朝陽(yáng)市中院直面當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)短板與挑戰(zhàn)，探索建立“牛河梁遺址司法保護(hù)基地”和“傳統(tǒng)村落司法保護(hù)基地”，發(fā)布遼寧省首份傳統(tǒng)村落司法保護(hù)令，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措破題攻堅(jiān)，為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。

聚焦主責(zé)主業(yè)，以嚴(yán)格司法捍衛(wèi)文化遺產(chǎn)安全。我們始終堅(jiān)持最嚴(yán)尺度、最高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，倒賣文物，以及在生產(chǎn)建設(shè)、商業(yè)開發(fā)中故意損毀文物古跡等犯罪行為。在審理中，注重厘清罪與非罪、此罪與彼罪的界限，精準(zhǔn)適用法律，確保罰當(dāng)其罪，充分發(fā)揮刑事審判的懲罰與預(yù)防功能。同時(shí)，依法審理涉文化遺產(chǎn)民事行政案件，妥善化解文化遺產(chǎn)管理、利用、授權(quán)開發(fā)過(guò)程中的矛盾糾紛，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)和文物保護(hù)觀念。

創(chuàng)新裁判理念，以恢復(fù)性司法促進(jìn)文化遺產(chǎn)“重生”。傳統(tǒng)的刑罰手段雖能懲處犯罪，但難以彌補(bǔ)文化遺產(chǎn)遭受的實(shí)質(zhì)性損害。為此，我們積極探索、創(chuàng)新適用恢復(fù)性司法理念，力求實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、恢復(fù)一片文物、教育一方群眾”。在刑事案件審理中，將被告人對(duì)受損文化遺產(chǎn)的修復(fù)行為作為重要的量刑情節(jié)，激勵(lì)行為人主動(dòng)彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)。在民事公益訴訟中，積極探索責(zé)任人承擔(dān)專項(xiàng)修復(fù)費(fèi)用、建立保護(hù)設(shè)施等責(zé)任承擔(dān)方式，并建立跟蹤回訪機(jī)制，確保修復(fù)責(zé)任落實(shí)到位，最大限度恢復(fù)文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌與文化價(jià)值。

借力現(xiàn)代科技，以數(shù)字賦能破解保護(hù)難題。我們注重以科技賦能司法保護(hù)，運(yùn)用新技術(shù)手段提升辦案效率。針對(duì)地下交易網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、通信管理部門的協(xié)作，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)追蹤文物非法交易線索，鎖定犯罪嫌疑人。在取證環(huán)節(jié)，引入無(wú)人機(jī)航拍、三維激光掃描、高清遙感測(cè)繪等技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)固定，生成高精度數(shù)字模型，為案件審理提供證據(jù)支持。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行存證，確保其真實(shí)性與完整性，有效解決網(wǎng)絡(luò)犯罪取證難題。

夯實(shí)人才根基，以專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提升司法保護(hù)能力。文化遺產(chǎn)案件專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，對(duì)司法隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了極高要求。我們著力打造一支既精通法律又熟悉文化遺產(chǎn)知識(shí)的復(fù)合型審判隊(duì)伍，通過(guò)組織開展專題培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與文物考古研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流，提升法官對(duì)文化遺產(chǎn)歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的認(rèn)知水平與判斷能力。探索建立文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢庫(kù)，聘請(qǐng)考古、歷史、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域的專家學(xué)者參與案件咨詢、輔助審判，為疑難復(fù)雜案件提供智力支持，確保司法裁判的專業(yè)性和權(quán)威性。

強(qiáng)化協(xié)同共治，以多元聯(lián)動(dòng)凝聚保護(hù)合力。文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建多元共治的大保護(hù)格局。我們主動(dòng)延伸司法職能，積極加強(qiáng)與檢察、公安、文物、住建、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，推動(dòng)建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制。通過(guò)司法建議等形式，及時(shí)向有關(guān)部門反饋審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)源頭治理。拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍依法參與文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟，同時(shí)加強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)形成司法機(jī)關(guān)依法履職、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、社會(huì)公眾依法參與的強(qiáng)大保護(hù)合力。

守護(hù)文化遺產(chǎn)，就是守護(hù)中華民族的文明根脈與精神家園。在下步工作中，我們將不斷完善文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)理論研究與實(shí)踐探索，努力打造文化遺產(chǎn)司法保護(hù)特色品牌，以高質(zhì)量司法護(hù)航文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。