楊瑞明 黑龍江省大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)

以和為貴的“和”文化貫穿中華民族的發(fā)展歷程。安徽桐城六尺巷和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”分別是“和”文化在古今時(shí)代的經(jīng)典運(yùn)用，前者與鄰為善化解鄰里糾紛的善意被世人贊賞，后者就地化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)成為當(dāng)今社會(huì)治理的重要理念。近年來(lái)，黑龍江省大興安嶺地區(qū)兩級(jí)法院堅(jiān)持將“和”文化融入邊境社會(huì)治理，努力筑就一條786公里的“和”之路，推動(dòng)邊疆百姓以“和”為貴、以“和”為美，共建大美興安、和諧邊疆。

一、立足實(shí)踐、創(chuàng)新載體，把“和”字立起來(lái)

大興安嶺地區(qū)是我國(guó)最北、緯度最高的邊境地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)邊境線長(zhǎng)達(dá)786公里，是黑龍江省邊境線最長(zhǎng)的地區(qū)，區(qū)內(nèi)的漠河市、塔河縣、呼瑪縣地處中俄交界。大興安嶺地區(qū)在維護(hù)國(guó)防安全、生態(tài)安全、邊境安寧、社會(huì)穩(wěn)定等方面任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與大興安嶺邊境管理支隊(duì)以共建“無(wú)訟平安邊境村”為抓手，緊扣地域環(huán)境、林區(qū)職能、邊境特點(diǎn)，打造符合大興安嶺地區(qū)邊境地域特點(diǎn)的“786”邊境多元解紛新模式，將矛盾糾紛化于無(wú)形，讓“和”的觀念深入人心。

提升戍邊榮譽(yù)感。呼瑪縣人民法院通過開展“走邊關(guān)”活動(dòng)，組織法院干警與邊境派出所民警共走邊境巡邏路，在活動(dòng)中深化對(duì)穩(wěn)邊、護(hù)邊的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升戍邊、興邊責(zé)任感，并積極探索邊境治理新模式，促進(jìn)邊境地區(qū)長(zhǎng)治久安。深化“院所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)與邊境派出所的日常協(xié)作，建立定期聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度，分析研判邊境地區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)，制定有針對(duì)性的化解措施。針對(duì)常見的涉旅糾紛、治安糾紛、土地糾紛等，結(jié)合矛盾糾紛特點(diǎn)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、工作聯(lián)動(dòng)。打造邊境法官工作站，根據(jù)漠河市、塔河縣、呼瑪縣地域特點(diǎn)和需求，打造各具特色的邊境法官工作站，如聯(lián)合北極邊境派出所、正棋邊境派出所成立“一站式法官工作站”，入駐瀛月警務(wù)室，為邊境群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。推廣應(yīng)用“龍法和”平臺(tái)，該平臺(tái)集法律咨詢、在線調(diào)解、參加庭審等功能于一體，打破了地域限制，方便群眾隨時(shí)隨地參與調(diào)解，有助于便捷、高效解決矛盾糾紛。

二、走入基層、用活資源，使“和”字實(shí)起來(lái)

近年來(lái)，漠河市、塔河縣、呼瑪縣的自然環(huán)境和民族風(fēng)情吸引了大批游客，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。大興安嶺中院結(jié)合三市縣的地域特色和人情風(fēng)貌，積極推動(dòng)“786”多元解紛工作機(jī)制落地見效，從多方面助力構(gòu)建邊疆和諧社會(huì)。

提高矛盾糾紛化解效率。構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接的溝通渠道，確保法官工作站與抵邊村邊境派出所之間信息暢通無(wú)阻，及時(shí)共享矛盾糾紛相關(guān)信息，做到快速響應(yīng)、協(xié)同處理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的調(diào)解力量，共同應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜疑難糾紛案件，提高調(diào)解效率和成功率。以法官工作站為點(diǎn)，以“龍法和”平臺(tái)為線，以點(diǎn)串線、以線帶面，織就高效司法服務(wù)網(wǎng)，提升矛盾糾紛化解能力。優(yōu)化邊境旅游法治環(huán)境。在“最美國(guó)道331”“神州北極”等旅游打卡地廣泛開展涉旅法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高游客和旅游從業(yè)人員法治意識(shí)。建立反饋機(jī)制，定期收集游客對(duì)糾紛調(diào)解工作的意見建議，切實(shí)提升游客滿意度和獲得感。實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)零距離。呼瑪法院始終把“為祖國(guó)戍邊、為人民司法、為黨旗增輝、筑平安呼瑪”作為職責(zé)使命，通過實(shí)施分類臺(tái)賬管理，在全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)54行政村建立了76個(gè)法官工作站，實(shí)現(xiàn)多元解紛地域全覆蓋。法院干警共加入鄉(xiāng)、村民微信群121個(gè)，微信群內(nèi)群眾共26861人，占全縣戶籍人口的70.64%，確保群眾訴求“一鍵就到、碼上就辦”，讓司法服務(wù)觸手可及。

三、因地制宜、“化劍為犁”，讓“和”字活起來(lái)

漠河素有“神州北極”的美譽(yù)。漠河市人民法院北極法庭法官進(jìn)駐北極村景區(qū)，聯(lián)合北極邊境派出所日常開展涉旅矛盾糾紛調(diào)處；設(shè)立旅游法庭，在全市積極構(gòu)建“法治護(hù)游”的良好氛圍。2024年，到漠河旅游的桓某、沈某在景區(qū)廣場(chǎng)附近被遮陽(yáng)棚剮倒，桓某左前臂挫傷，沈某左側(cè)肱骨骨折。兩名游客認(rèn)為旅游公司安全措施不到位、響應(yīng)處置不及時(shí)，導(dǎo)致自身受傷、財(cái)物受損，應(yīng)承擔(dān)全部費(fèi)用。旅游公司則認(rèn)為兩名游客沒有及時(shí)觀察周圍環(huán)境變化，對(duì)所受傷害自身負(fù)有責(zé)任，雙方協(xié)商未果。而后，兩名游客來(lái)到漠河法院起訴旅游公司，情緒較為激動(dòng)，且當(dāng)天就要乘坐飛機(jī)離開漠河。法院立案人員與當(dāng)事人溝通后，將此案轉(zhuǎn)至黎湛龍老法官調(diào)解室進(jìn)行訴前調(diào)解。在調(diào)解員、法官和工作人員的共同努力下，僅兩小時(shí)就促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)。

塔河縣人民法院秉持“建平穩(wěn)邊境，筑法治邊疆”理念，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員等開展矛盾糾紛隱患排查，為群眾提供“家門口”的司法服務(wù)。2024年6月，常某起訴闞某侵占其土地7畝，要求闞某退還土地并賠償經(jīng)濟(jì)損失2480元。審理期間雙方私下達(dá)成和解，闞某同意返還土地，常某申請(qǐng)撤訴。然而，闞某未履行和解協(xié)議，常某再次起訴。塔河法院聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、邊境派出所等相關(guān)單位對(duì)糾紛土地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量后，多次到闞某家進(jìn)行調(diào)解，闞某同意歸還少返還的8壟田地。此外，塔河法院還協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府和村委會(huì)幫助常某對(duì)其荒廢的土地進(jìn)行整理，使土地恢復(fù)至原本分地時(shí)的18畝，最終兩家握手言和。

2024年以來(lái)，大興安嶺中院聯(lián)合大興安嶺邊境管理支隊(duì)深入漠河市、塔河縣、呼瑪縣39個(gè)抵邊村開展糾紛調(diào)處、查邊護(hù)邊、民法典普法邊疆行等活動(dòng)，助力抵邊村創(chuàng)建無(wú)涉黑惡案、無(wú)電信詐騙案、無(wú)毒品案的良好社會(huì)環(huán)境。

展望未來(lái)，大興安嶺地區(qū)兩級(jí)法院將始終腳踏實(shí)地、因地制宜，把“和”文化理念融入社會(huì)治理、化入審判執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，以“如我在訴”的為民情懷，辦好每一個(gè)民生“小案”，讓林區(qū)百姓感受到司法溫度，為夯實(shí)祖國(guó)邊境“和”之路貢獻(xiàn)興安司法力量。