法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 鐘敏潔 謝穎

一個根基、雙向牽引、三支隊伍……近年來，廣東省韶關市加快推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點單、專家引流等工作機制，在探索中創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”。

2024年以來，韶關通過創(chuàng)新機制發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛4200余宗，近4000宗及時就地化解。

“一個根基”筑牢樞紐平臺

過去，國有企業(yè)辦社會職能剝離后產生的歷史遺留問題，以及征地拆遷、山林權屬等矛盾糾紛居高不下，使得曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)社會治理和平安建設面臨巨大壓力。

近年來，沙溪鎮(zhèn)以綜治中心作為省、市兩級掛鉤聯(lián)系點為契機，整合內部資源，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解陣地，有效縮短了風險隱患和矛盾糾紛流轉時間。

“在‘1+6+N’工作體系建設中，我們切實將綜治中心這個‘1’的功能發(fā)揮好，賦予中心更多的內涵，鎮(zhèn)平安法治辦常駐鎮(zhèn)綜治中心集中辦公，司法所根據實際情況輪駐集中辦公，公共服務辦、綜合行政執(zhí)法隊、農業(yè)農村辦、派出所等隨駐參與綜治中心工作，實現(xiàn)‘中心吹哨、部門報到’，形成齊抓共管工作合力?！鄙诚?zhèn)綜治中心常務副主任黃明祥介紹。

沙溪鎮(zhèn)綜治中心“一站式高效解紛”，是韶關市基層綜治中心提檔升級、提質增效的一個縮影。

2023年以來，韶關市出臺全市性標準，按照“分類施策、串點成面、重點提升”的原則推進市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心建設。目前全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“一廳五室”提檔升級基本完成，并持續(xù)優(yōu)化，各級黨委政法委加強統(tǒng)籌，推動法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量，通過“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等方式入駐綜治中心開展“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”，形成以綜治中心為核心“前端化解矛盾、后端研判預警、橫向統(tǒng)籌協(xié)調、縱向指揮調度”的工作樞紐。

今年以來，韶關市各級綜治中心已接待群眾9532人次，開展法律咨詢4384宗，提供法律援助服務2977件，調處各類糾紛2945件，化解率達98.9%，矛盾糾紛預防化解的基層底座進一步夯實。

“雙向牽引”拓寬解紛渠道

“謝謝首席接訪員和鎮(zhèn)村的積極調解，我們和解了?！痹谛仑S縣馬頭鎮(zhèn)軍二村黨群服務中心，趙大和趙二簽下了調解協(xié)議書。一起歷時24年的涉房屋排水溝建設的鄰里糾紛終于畫上了句號。

今年以來，韶關市創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點單工作機制，根據問題導向，通過“引進來”的方式， 搭建矛盾糾紛化解“快車道”。

據韶關市委政法委有關負責人介紹，首席接訪制度是韶關激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員履職擔當?shù)膭?chuàng)新舉措，全市各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員作為首席接訪員開展“日常坐診”，建立“窗口受理——派單交辦——調處化解——跟蹤評估——定期研判”工作流程，形成工作閉環(huán)，實現(xiàn)矛盾糾紛調處化解全程可查詢、可跟蹤、可評價。群眾點單制度則通過“群眾吹哨、調解報到”化解矛盾糾紛，把“坐堂問診”變?yōu)椤吧祥T巡診”，群眾通過綜治中心調度，把矛盾糾紛“點單”指定給相關部門或調解員進行調解，讓群眾在家門口便可享受優(yōu)質高效的調解服務。

今年7月初，乳源縣桂頭鎮(zhèn)發(fā)生一起因家暴導致試圖輕生的事件。得知情況后，桂頭鎮(zhèn)綜治中心立刻介入，充分發(fā)揮“專家引流”工作機制作用，迅速調配婚姻家庭糾紛調解專家介入，開展引導幫扶。經過專家不懈努力，最終打消了當事人輕生念頭，并幫助其化解了家庭矛盾糾紛。

據悉，調解專家服務團是韶關市“專家引流”工作機制落實到基層“最后一公里”的調解組織，該市通過“專家引流”機制釋放“智囊團”效能，實現(xiàn)了調解質效的顯著提升。

“三支隊伍”助力提質增效

今年7月，曲江區(qū)白土鎮(zhèn)村民黃某就賴某養(yǎng)豬場塌方導致其相鄰魚塘受損一事向派出所報案，同時，通過村網格員向“粵平安”社會治理云平臺反映情況。平安建設督查員從平臺上看到信息后，通過“四不兩直”的方式到現(xiàn)場核實，并及時協(xié)調譚尚朝調解工作室、白土派出所開展快調。民警鄧桂榮、司法所所長譚程建實地調查后及時進行調處，該糾紛迅速化解 。如今，村民們提起這事，紛紛稱贊處理速度快，平安督查效果佳。

平安建設督查員隊伍是韶關平安建設“三支隊伍”中的一支。今年3月，韶關市委政法委創(chuàng)新組建了執(zhí)法司法督查員隊伍、平安建設督查員隊伍、政法隊伍建設督查員隊伍，分別從發(fā)現(xiàn)和解決全市政法領域執(zhí)法司法存在的突出問題，平安建設、社會治理、信訪維穩(wěn)存在的短板，以及加強政法隊伍日常監(jiān)督等入手，推動政法與平安建設工作高質量開展，不斷提升平安韶關建設質效。