□ 法治時(shí)評(píng)

□ 馬樹娟

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日出臺(tái)《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)范強(qiáng)制注銷公司登記程序，完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制?！掇k法》將于10月10日起施行。

市場(chǎng)如同人的肌體，既需要新鮮血液持續(xù)滋養(yǎng)，也需要及時(shí)清除“淤堵”才能維持健康與活力。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，部分公司在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷后，長(zhǎng)期未辦理注銷登記，淪為“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)雖已喪失經(jīng)營(yíng)能力，卻仍占用企業(yè)名稱、登記住所等資源，影響市場(chǎng)要素的高效配置。更值得警惕的是，其模糊的存續(xù)狀態(tài)還可能誤導(dǎo)交易相對(duì)方，埋下商業(yè)糾紛隱患，同時(shí)也增加了監(jiān)管部門掌握市場(chǎng)真實(shí)狀況的難度。為此，2023年新修訂的公司法確立了強(qiáng)制注銷公司登記制度。此次《辦法》正是對(duì)公司法這一要求的細(xì)化落實(shí)。

從具體內(nèi)容來看，《辦法》明確，公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷后滿三年未申請(qǐng)注銷公司登記的，登記機(jī)關(guān)可強(qiáng)制注銷。為確保程序規(guī)范，《辦法》規(guī)定登記機(jī)關(guān)須通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行為期九十日的公告，充分保障相關(guān)方提出異議的權(quán)利。對(duì)于收到的異議申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)須依法審查并作出處理決定。整套設(shè)計(jì)既體現(xiàn)了“該退則退、當(dāng)清則清”的剛性要求，又為相關(guān)方預(yù)留了表達(dá)訴求的空間，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一。

值得關(guān)注的是，《辦法》在救濟(jì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上展現(xiàn)出高度的審慎與周全。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公司被強(qiáng)制注銷后三年內(nèi)，如存在涉訴、涉案等不應(yīng)注銷的情形，相關(guān)方可申請(qǐng)恢復(fù)登記；為維護(hù)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，登記機(jī)關(guān)也可依職權(quán)恢復(fù)登記。這一安排既有助于防范“一刀切”可能帶來的權(quán)益損害風(fēng)險(xiǎn)，又為特殊情形留出了緩沖空間，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的精細(xì)化與人性化。

“流水不腐，戶樞不蠹。”良好的市場(chǎng)秩序離不開健康的新陳代謝機(jī)制?！掇k法》不僅為“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)劃定了清晰路徑，更致力于以制度化手段為市場(chǎng)釋放更多資源與發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，隨著該制度的深入實(shí)施，市場(chǎng)資源配置將更加高效，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)肌體也將在良性循環(huán)中煥發(fā)更強(qiáng)生機(jī)與活力。