□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張沖

□ 本報(bào)通訊員 張廣宇

今年以來(lái)，黑龍江省綏化市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過(guò)“特色調(diào)解暖民心、部門(mén)聯(lián)動(dòng)解民憂、聯(lián)合釋法護(hù)民利”實(shí)戰(zhàn)舉措，整合司法行政、人社、物業(yè)、社區(qū)等資源，打造“一站式”基層治理服務(wù)平臺(tái)，回應(yīng)群眾多元訴求，讓矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2025年7月全市綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)接待群眾15943人次，調(diào)處矛盾糾紛2986件，化解率92.3%；聯(lián)動(dòng)受理仲裁65件、行政復(fù)議71件、訴訟23件，“調(diào)解+仲裁+訴訟”遞進(jìn)式解紛路徑貫通。

綏化市慶安縣79歲居民張某的妻子去世后，4名子女因贍養(yǎng)問(wèn)題紛爭(zhēng)不斷，致其無(wú)人照料。今年7月，經(jīng)網(wǎng)格員引薦，張某向慶安縣綜治中心“說(shuō)和人老李”調(diào)解室求助。調(diào)解室接到訴求后，首先安撫張某情緒，隨后聯(lián)系上老人的4名子女。調(diào)解員從親情倫理與法律規(guī)定雙重視角切入，一邊引導(dǎo)子女回憶張某養(yǎng)育歷程，喚醒親情；一邊結(jié)合老年人權(quán)益保障法，明確子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律后果。經(jīng)多輪開(kāi)導(dǎo)與教育，4名子女當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)道歉并簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，明確照料時(shí)間與供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，慶安縣綜治中心依托“說(shuō)和人老李”特色調(diào)解品牌，將民間調(diào)解智慧與法治宣傳相結(jié)合，用“家常話”化解矛盾，既堅(jiān)守法律底線，又注重情感溝通，讓基層調(diào)解充滿“人情味”，有效破解了家庭類糾紛“法理易斷、情理難疏”的難題。

因樓上鄰居空調(diào)外機(jī)安裝位置不當(dāng)、擔(dān)心噪音擾民及影響自家房屋安全，蘭西縣居民呂某多次與鄰居交涉并向物業(yè)、社區(qū)、派出所反映均無(wú)果。7月，呂某向蘭西縣綜治中心求助。綜治中心啟動(dòng)“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)研判”機(jī)制，召集物業(yè)辦、行政執(zhí)法大隊(duì)、社區(qū)黨支部書(shū)記及法律顧問(wèn)共同會(huì)商，鎖定糾紛核心，隨后邀請(qǐng)雙方到場(chǎng)“面對(duì)面”調(diào)解。物業(yè)辦和行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》說(shuō)明空調(diào)外機(jī)的安裝標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨支部書(shū)記、網(wǎng)格員從鄰里和諧的角度出發(fā)，分享了類似糾紛化解案例，法律顧問(wèn)解讀了相鄰權(quán)相關(guān)法律規(guī)定。最終，樓上鄰居認(rèn)識(shí)到確實(shí)存在安裝問(wèn)題，呂某也表達(dá)了理解與包容，雙方達(dá)成調(diào)整外機(jī)位置的共識(shí)。

蘭西縣綜治中心打破部門(mén)職能壁壘，組建“專業(yè)力量+基層組織”，以“化解心結(jié)”為核心目標(biāo)，通過(guò)“情理+法理”雙重引導(dǎo)，推動(dòng)糾紛從對(duì)抗走向和解。

2020年，安達(dá)市李某承包維修工程，驗(yàn)收合格后，甲方以“工程量不值約定款”拒付全款。李某多次索要無(wú)果，于今年6月向安達(dá)市綜治中心求助。綜治中心啟動(dòng)“多部門(mén)聯(lián)合調(diào)解”，組織法院、司法局、人社局相關(guān)工作人員對(duì)雙方進(jìn)行“背對(duì)背”調(diào)解。對(duì)李某，司法局告知其可以通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑維權(quán)并承諾會(huì)協(xié)助推進(jìn)調(diào)解；對(duì)甲方，法院結(jié)合民法典解讀相關(guān)法律義務(wù)，明確拖欠的違法性及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，人社局補(bǔ)充說(shuō)明拖欠工程款對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的影響。最終，甲方認(rèn)識(shí)到自身過(guò)錯(cuò)，李某也表示愿意適當(dāng)讓步，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

安達(dá)市綜治中心針對(duì)涉企、涉合同糾紛，整合多部門(mén)資源，以“聯(lián)動(dòng)+釋法”模式，既給予法律指導(dǎo)，又避免雙方直接對(duì)抗，平衡權(quán)益的同時(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體“依法履約”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

據(jù)了解，綏化市不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，升級(jí)智慧治理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了AI輔助調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，推進(jìn)“數(shù)字綜治”向“智慧綜治”跨越；完善“縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向聯(lián)動(dòng)黨政群社”治理架構(gòu)，推動(dòng)綜治中心成為基層治理“樞紐”，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供實(shí)踐樣本。