□ 本報記者 蒲曉磊

□ 本報通訊員 劉亞平 文/圖

從規(guī)則制定到案件審理，從人才培養(yǎng)到接軌國際，中國體育仲裁委員會用兩年半時間走過了許多國家數(shù)十年的歷程。

2023年2月11日，中國體育仲裁委員會在北京成立。這是全國唯一的專門處理體育領域糾紛的仲裁機構，中國體育仲裁委員會的成立標志著中國體育法治建設進入新階段。

第一屆全國青少年田徑運動會設置了特別仲裁庭。

截至2025年8月底，中國體育仲裁委員會收到262起仲裁申請，受理151件，初步積累了體育仲裁的實踐經(jīng)驗，用一摞摞案卷為中國體育的法治化進程寫下了扎實的注腳，努力為全球體育治理提供兼具公信力與效率的“中國方案”。

中國體育仲裁從無到有

近年來，隨著中國體育的社會化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程加速，多元主體參與、多方資源投入、多種利益交織的格局日益明顯，體育糾紛數(shù)量顯著增加。

2023年1月1日起施行的新修訂的體育法設立“體育仲裁”專章，勾勒了中國體育仲裁制度的整體框架，為體育仲裁機構的設立、規(guī)則制定和實施建立了制度基礎。

中國體育仲裁委員會第一屆委員會由15名成員組成，包括體育行政部門代表、體育社會組織代表、運動員、教練員、裁判員代表以及體育、法律專家，具有廣泛的代表性和專業(yè)性。截至目前，中國體育仲裁委員會共有101位仲裁員，聚焦案件類型包括參賽資格、注冊與交流、紀律處罰、反興奮劑等。

中國體育仲裁委員會的組織機構包括全體會議、秘書處、監(jiān)事會和專門委員會。中國體育仲裁委員會依據(jù)體育法、《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》和《體育仲裁規(guī)則》，遵循決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權相互獨立、相互制衡的原則，制定了《中國體育仲裁委員會章程》，對中國體育仲裁委員會的組織結構、產(chǎn)生機制及職能職責作出詳細規(guī)定。

在廣泛調(diào)查研究和學習的基礎上，中國體育仲裁委員會結合實際情況，起草了21項業(yè)務制度、8項黨建制度和21項行政管理制度，初步構建了比較完整的管理制度架構，為保障體育仲裁事業(yè)順利發(fā)展、機構規(guī)范高效運行、案件及時公正審理、仲裁員和仲裁秘書隊伍有序建設，提供了堅實的制度保障。

在實踐中完善仲裁機制

面對體育行業(yè)內(nèi)部糾紛解決機制普遍缺失的現(xiàn)狀，中國體育仲裁委員會在成立初期便堅持“有案必登記，能立必立案，立案必處理”，秉持“獨立、公正、專業(yè)、高效”的理念，在實踐中快速構建起一套行之有效的仲裁體系。

在司法銜接上，2024年北京市第四中級人民法院對其首例體育仲裁案件的司法審查，明確了審查規(guī)則，細化了審查標準，厘清了體育仲裁的受案邊界，為體育仲裁的發(fā)展提供了至關重要的司法支撐。

在賽事實踐上，中國體育仲裁委員會積極服務大型賽事，在2025年8月第一屆全國青少年田徑運動會期間設置特別仲裁庭并派駐3名仲裁員，為大型賽事糾紛解決積累了寶貴經(jīng)驗。這種嵌入式的仲裁服務，超越了個案的范疇，成為中國體育仲裁機制播種未來、涵養(yǎng)生態(tài)的創(chuàng)新實踐。

在案件審理中，仲裁員們依據(jù)體育法授權，在處理涉及注冊、轉會及商業(yè)合同等復雜案件時，恪守法律，深入理解體育組織的內(nèi)部規(guī)范與行業(yè)慣例，體現(xiàn)了仲裁員的法律與體育雙重專業(yè)素養(yǎng)。

通過一系列業(yè)務審理實踐，中國體育仲裁委員會實現(xiàn)了個案糾紛的公正化解，贏得了當事人“嚴謹高效辦實事，體育衛(wèi)士暖人心”的贊譽，以“仲裁建議”等形式推動體育組織完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范處罰程序，彰顯了“以裁促治”的綜合治理效能，為構建規(guī)范的體育行業(yè)秩序提供了核心支撐。

打造高素質(zhì)仲裁員隊伍

仲裁員隊伍建設是體育仲裁工作的核心。

截至目前，中國體育仲裁委員會針對在聘仲裁員開展了十期履職培訓，舉辦了十六期體育仲裁學術沙龍活動。培訓內(nèi)容涵蓋體育仲裁受案范圍及依據(jù)、國際體育仲裁典型案例等專業(yè)議題。通過專家授課和深入研討交流，不斷提升仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，中國體育仲裁委員會還組織仲裁員代表前往各類體育賽事和運動項目管理中心及單項體育協(xié)會開展現(xiàn)場調(diào)研，了解賽事組織及爭議處理機制，強化對體育行業(yè)、賽事規(guī)則、反興奮劑規(guī)則等內(nèi)容的理解和掌握。

“在中國體育仲裁委員會的人才培育體系中，構建一支‘既懂法律又懂體育’的高素質(zhì)仲裁員隊伍是當前工作的重中之重。”中國體育仲裁委員會副主任兼秘書長、國家體育總局體育仲裁中心主任丁濤說。

北京體育大學校長張劍在仲裁員培訓授課中指出，體育仲裁領域正面臨“兩個天花板”的挑戰(zhàn)——法律專業(yè)人士對體育行業(yè)規(guī)律了解有限，而體育從業(yè)者對法律專業(yè)知識的掌握不足。實現(xiàn)法律和體育的雙重專業(yè)性融合，需要仲裁員主動學習體育規(guī)則、研究項目特點、深入理解行業(yè)慣例。兩個領域的精英人才“雙向奔赴”，才能讓中國體育仲裁隊伍逐漸壯大。

為此，中國體育仲裁委員會通過組織專題研討、開展項目實地調(diào)研等多元化培訓方式，著力提升仲裁員對爭議焦點的把握能力、庭審控制能力以及裁決書的說理能力。

主動融入國際仲裁體系

中國體育仲裁委員會成立以來，始終保持國際視野，積極學習國際經(jīng)驗，對多家國際知名仲裁機構進行了深入調(diào)研，重點關注案件處理、仲裁規(guī)則、信息化建設等方面。

杭州亞運會期間，中國體育仲裁委員會與國際體育仲裁院領導層進行了會晤，介紹中國體育仲裁發(fā)展現(xiàn)狀，共同探討體育仲裁領域的合作與交流。2025年7月，中國體育仲裁委員會代表團赴瑞士與國際體育仲裁院、瑞士仲裁協(xié)會進行專題會談，建立對話機制，促進國際交流與合作。這些國際交流為中國特色體育仲裁制度的建設提供了寶貴參考。

“體育仲裁隨著現(xiàn)代體育的社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程而發(fā)展，國際體育仲裁組織的創(chuàng)立是一個標志性的制度探索?！眹H體育仲裁院仲裁員、中國體育仲裁委員會副主任盧松說。

2025年8月23日，中國體育仲裁委員會、深圳國際仲裁院和國家體育總局體育仲裁中心簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國體育仲裁委員會有關負責人指出，這次合作是落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》中“支持深圳仲裁機構與中國體育仲裁委員會研究體育糾紛化解、仲裁國際合作等工作”的要求，構建開放且國際化的體育糾紛多元解決機制的關鍵一步，標志著中國體育仲裁主動融入國際仲裁體系，為構建具有國際公信力的體育糾紛解決機制提供“中國方案”。