法治日報(bào)全媒體記者 董凡超

黨的二十大以來，最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊密圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聯(lián)合開展司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)活動，加大對農(nóng)村地區(qū)因案件原因?qū)е律罾щy當(dāng)事人的司法救助力度，取得顯著成效。

近日，最高檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公開發(fā)布8件司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例，最高人民檢察院控告申訴檢察廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請問此次最高人民檢察院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布典型案例，主要基于什么背景和考慮？

答：檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)、符合司法救助條件的因案致困農(nóng)村地區(qū)當(dāng)事人高質(zhì)效開展司法救助，是依法履行檢察職能、深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治責(zé)任和法治擔(dān)當(dāng)。

2025年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。此次最高檢與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例，主要是通過集中展示司法救助專項(xiàng)活動典型案例的形式，反映檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動融入黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦群眾“急難愁盼”，對農(nóng)村地區(qū)因案致困當(dāng)事人做到“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”，有效助力鄉(xiāng)村全面振興的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入推進(jìn)司法救助專項(xiàng)活動，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，為助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多力量。

問：此次公布的司法救助典型案例，主要有哪些突出特點(diǎn)？

答：典型案例中的救助對象均是2023年司法救助專項(xiàng)活動明確要求應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注、及時(shí)予以救助的農(nóng)村地區(qū)因案致困當(dāng)事人，主要涉及進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的防止返貧致貧監(jiān)測對象以及生活困難的退役軍人、未成年人、殘疾人、婦女等農(nóng)村地區(qū)特殊群體。如阿某曼、圖某提等22人國家司法救助案中，有15人系防止返貧致貧監(jiān)測對象；郭某田、郭某、郭某能國家司法救助案中，被救助人郭某田系原建檔立卡貧困戶；李某滿、呂某金、張某玲國家司法救助案中，被救助人李某滿系農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人。

檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作平臺，圍繞信息共享、線索移送、協(xié)作幫扶等，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，有效強(qiáng)化救助協(xié)作，高質(zhì)效推進(jìn)救助幫扶工作，共同防范化解因案返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。如李某滿、呂某金、張某玲國家司法救助案，檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托其與多個(gè)部門共同建立的司法救助幫扶銜接機(jī)制，緊密協(xié)作開展跟蹤幫扶、指定監(jiān)護(hù)人、辦理困境兒童補(bǔ)貼、語言康復(fù)訓(xùn)練、家居服務(wù)等工作。盛某國家司法救助案，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作對接，共同研究制定多元救助綜合幫扶方案，及時(shí)將符合條件的被救助人家庭納入防止返貧致貧監(jiān)測對象，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，落實(shí)醫(yī)療、困難殘疾補(bǔ)貼、重度護(hù)理補(bǔ)貼等幫扶政策，緊密跟進(jìn)關(guān)注盛某家庭生活變化情況。

檢察機(jī)關(guān)在發(fā)放司法救助金、解決被救助人家庭“燃眉之急”的同時(shí)，結(jié)合被救助人實(shí)際困難，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接推進(jìn)社會救助幫扶工作，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、法律援助等多元化綜合救助工作，實(shí)現(xiàn)從“輸血”式救助到“造血式”救助的轉(zhuǎn)變。如徐某福、劉某山等15人國家司法救助案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對被救助人系櫻桃種植農(nóng)戶，因失火案造成櫻桃種植大棚被毀的實(shí)際情況，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為被救助人櫻桃種植進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，民政部門按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，某銀行為被救助家庭開通惠農(nóng)低息貸款“綠色通道”，某保險(xiǎn)公司為符合條件的受災(zāi)農(nóng)戶半價(jià)辦理大棚保險(xiǎn)，強(qiáng)化被救助人增產(chǎn)增收保障。

問：請問檢察機(jī)關(guān)在司法救助工作中，是如何具體推進(jìn)落實(shí)“綜合幫扶”，實(shí)現(xiàn)“一次救助，長期關(guān)懷”？

答：國家司法救助的主要方式是發(fā)放司法救助金，重點(diǎn)是解決司法過程中發(fā)現(xiàn)的、符合司法救助條件的特定案件當(dāng)事人因案件原因?qū)е律蠲媾R的急迫困難，具有鮮明的“救急解困”和輔助性特點(diǎn)，其不能替代“托底線、可持續(xù)”的社會救助。在檢察機(jī)關(guān)司法救助實(shí)踐中，對于實(shí)施司法救助后仍然面臨長遠(yuǎn)生活困難的被救助人，檢察機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān)持救助幫扶與“志智雙扶”相結(jié)合，充分調(diào)動被救助人的主動性、積極性，引導(dǎo)和幫助被救助人結(jié)合自身特點(diǎn)依靠自身努力，比如提高勞動技能、增加種植收入等，緩解生活困難；另一方面，對于符合社會救助條件的被救助人，檢察機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時(shí)予以社會救助，切實(shí)開展綜合幫扶工作，做到司法救助與社會救助有機(jī)銜接，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。

一是強(qiáng)化精準(zhǔn)評估，“一案一策”制定救助方案。檢察機(jī)關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，對被救助家庭的實(shí)際困難、致困原因、勞動能力、技能特長、現(xiàn)實(shí)需求等進(jìn)行全方位評估，量身定制“個(gè)性化”救助方案，確保幫扶措施精準(zhǔn)對焦。

二是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動，凝聚綜合履職合力。在最高人民檢察院大力推動下，各級檢察機(jī)關(guān)高度重視司法救助工作，充分調(diào)動刑事檢察、民事檢察、行政檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察等辦案部門的力量，主動挖掘司法救助線索，并將司法救助與打擊犯罪、追贓挽損、支持起訴等檢察職能緊密結(jié)合，積極推進(jìn)檢察綜合履職、融合履職，依法切實(shí)保障被救助人權(quán)益。

三是強(qiáng)化多方協(xié)作，推動實(shí)現(xiàn)良性互動。檢察機(jī)關(guān)積極將司法救助更好融入社會救助格局，主動加強(qiáng)與民政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門的溝通聯(lián)系，主動對接?jì)D聯(lián)、殘聯(lián)、工會、律協(xié)等群團(tuán)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、醫(yī)院等相關(guān)單位，形成多方參與、合力攻堅(jiān)的局面，以多元救助幫扶共同筑牢社會底線安全網(wǎng)。在司法救助專項(xiàng)活動中，各地檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極會商，共同建立健全司法救助助推鄉(xiāng)村全面振興工作平臺，持續(xù)完善司法救助線索與社會救助線索雙向移送、救助幫扶措施及效果雙向反饋等機(jī)制。

四是強(qiáng)化聯(lián)合回訪，動態(tài)評估調(diào)整幫扶措施。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門常態(tài)化開展救助回訪，了解救助資金使用情況、幫扶措施落實(shí)情況以及被救助人家庭生活改善情況，并根據(jù)回訪情況動態(tài)調(diào)整幫扶措施，切實(shí)改善被救助人生活處境。如郭某田、郭某、郭某能國家司法救助案，檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在聯(lián)合開展救助回訪中，發(fā)現(xiàn)被救助人郭某田的住房被泥石流損毀，隨即協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)修復(fù)資金，保障了被救助人家庭居住安全。