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近年來(lái)，我們以城市的河流生態(tài)綜合治理為抓手，通過(guò)治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，建立濱河綠化帶和城市公園等，極大提升了城市品質(zhì)，成為城市的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

□ 全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張維

“北京朝陽(yáng)區(qū)的亮馬河，過(guò)去水質(zhì)是劣Ⅴ類，經(jīng)過(guò)綜合治理，已經(jīng)成為風(fēng)景優(yōu)美的‘城市會(huì)客廳’，每年吸引游客超千萬(wàn)人次，成了城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方面?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋近日公開(kāi)點(diǎn)贊了北京亮馬河的生態(tài)綜合治理成績(jī)。

放眼全國(guó)，像亮馬河這樣通過(guò)治理逆襲為城市超級(jí)IP的例子，正越來(lái)越多。這些以綠色生態(tài)為底色的“城市會(huì)客廳”的不斷涌現(xiàn)，正是我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，我國(guó)從重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變的生動(dòng)注腳。

亮馬河蝶變?yōu)槌?jí)IP

在社交媒體上，來(lái)北京必打卡亮馬河，已成為一種時(shí)尚。在京城的繁華脈絡(luò)中，亮馬河宛如一條靈動(dòng)的絲帶，蜿蜒而過(guò)。在這里乘船觀光也好，漫步步道也好，都可以盡享那份松弛與愜意，給過(guò)往的人們帶來(lái)一種獨(dú)特的美好體驗(yàn)。

不過(guò)，亮馬河曾經(jīng)的標(biāo)簽卻與此格格不入——淤泥沉積、污染嚴(yán)重、私搭亂建、設(shè)施銹蝕……本臨河而建以求顧客青睞的酒店，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中卻不得不“背河經(jīng)營(yíng)”，曾有附近的酒店經(jīng)理吐槽：“酒店臨河而建，本是賣點(diǎn)，卻只能背河經(jīng)營(yíng)?！?/p>

相關(guān)治理最早可以追溯到1981年。彼時(shí)北京市朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)始分期分段對(duì)亮馬河進(jìn)行修整、疏浚和配套建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，城市化進(jìn)程加快，北京市朝陽(yáng)區(qū)連續(xù)多年對(duì)亮馬河分段實(shí)施清淤疏浚、拓挖和襯砌等措施，使得河道行洪能力提升。

2019年，北京市朝陽(yáng)區(qū)更是啟動(dòng)了對(duì)亮馬河的新一輪綜合治理，建設(shè)亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸。此次整治共實(shí)施系統(tǒng)性六大工程，包括河流整治、慢行連通、橋梁改造、景觀亮化、河湖貫通、旅游通航，實(shí)現(xiàn)了“水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)融合。

經(jīng)過(guò)不懈努力，亮馬河的生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，河道水質(zhì)從治理前的劣Ⅴ類，提升并常年穩(wěn)定維持在Ⅲ類以上水平。生態(tài)用水保障率和自然岸線率自2021年以來(lái)均達(dá)到100%。生物多樣性顯著恢復(fù)，2021年至2023年累計(jì)監(jiān)測(cè)到魚(yú)類物種達(dá)27種。

如今，亮馬河實(shí)現(xiàn)了18公里濱水綠道貫通和6公里旅游通航，河岸串起“1河2湖24橋18景”，并且探索各類水上活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好保護(hù)的同時(shí)，不斷豐富市民游客的文化生活。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎也由此被激活。亮馬河的濱水空間，將周圍商圈的消費(fèi)帶聯(lián)通起來(lái)，集休閑生活、國(guó)際交往、商業(yè)活力和自然生態(tài)于一體。數(shù)據(jù)顯示，近兩年，亮馬河周邊總客流量增長(zhǎng)近14%，重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目銷售額增幅超40%，商業(yè)活躍度增幅超32%；亮馬河流域營(yíng)業(yè)面積達(dá)12萬(wàn)平方米，匯集近400家品牌，地區(qū)商戶年?duì)I業(yè)收入近30億元。

北京亮馬河的治理成效，是我國(guó)城市生態(tài)綜合治理的一個(gè)縮影?！敖陙?lái)，我們以城市的河流生態(tài)綜合治理為抓手，通過(guò)治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，建立濱河綠化帶和城市公園等，極大提升了城市品質(zhì)，成為城市的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

以猛藥去疴重典治亂

生態(tài)環(huán)境治理效能不斷得到新提升，其中，中央生態(tài)環(huán)保督察起到關(guān)鍵作用。

傍晚時(shí)分，練江汕頭段一級(jí)支流峽山大溪的“萬(wàn)里碧道”上，常有市民悠閑散步。江面波光粼粼，時(shí)有魚(yú)兒躍出，也能見(jiàn)到白鷺飛過(guò)，人與自然和諧相處的畫(huà)面讓人愉悅。

讓市民盡享生態(tài)紅利的練江，此前卻曾遭遇中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名痛批，且措辭極為嚴(yán)厲，指練江治污“光說(shuō)不練”。也正是在督察的推動(dòng)下，廣東省下決心整治這一突出的老大難問(wèn)題，昔日的“黑臭河”已經(jīng)變成了今天的“生態(tài)河”。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察充分發(fā)揮利劍作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保持嚴(yán)的基調(diào)，迄今已經(jīng)完成兩輪督察“全覆蓋”，第三輪督察也已開(kāi)展了4批次，今年年底前還要完成第三輪第5批。督察嚴(yán)肅查處了一批重大典型案件，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

于會(huì)文透露了一組數(shù)據(jù)：截至今年6月，第一輪督察及“回頭看”的3294項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成，第二輪的督察2164項(xiàng)整改任務(wù)完成率超過(guò)85%，都達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，第三輪督察整改也正在扎實(shí)推進(jìn)。另外，長(zhǎng)江、黃河警示片披露的1262個(gè)問(wèn)題，超九成已經(jīng)完成整改。督察受理轉(zhuǎn)辦的35萬(wàn)件群眾舉報(bào)，絕大多數(shù)已經(jīng)辦結(jié)或階段性辦結(jié)，取得了“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題”的顯著成效。

今年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），督察站在了新的歷史起點(diǎn)上?！啊稐l例》較之前的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》更加權(quán)威、層級(jí)更高，牢牢牽住了責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’，對(duì)督察工作作了全面規(guī)范，使督察定位更加明確、組織更加規(guī)范、整改更加有力、成果運(yùn)用更加強(qiáng)化，為法治化、規(guī)范化開(kāi)展督察提供了制度依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨中央以猛藥去疴、重典治亂解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)定決心?！庇跁?huì)文說(shuō)。

在中央生態(tài)環(huán)保督察制度的不斷完善與實(shí)踐之外，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)了美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境治理效能的新提升，還體現(xiàn)在以下多個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議；基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；將386萬(wàn)余個(gè)固定污染源納入排污許可“一證式”管理；實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家重大科技專項(xiàng)；建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；有效運(yùn)行國(guó)家生態(tài)安全、核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

就建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)而言，黃潤(rùn)秋頗有感觸。

“這些年，我每天上班第一件事，就是打開(kāi)電腦，看一看今天全國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量怎么樣，再了解一下近期的趨勢(shì)性變化，這樣才能做到‘胸中有數(shù)、心里不慌’?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂梁柱，也是奠基石，是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，特別是“十四五”期間的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其中，由生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)達(dá)到3.3萬(wàn)多個(gè)，覆蓋了全國(guó)所有的地級(jí)及以上城市、重點(diǎn)流域和管轄海域，涵蓋了水、大氣、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等各類要素，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力支撐。

隨著污染防治攻堅(jiān)和美麗中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、全面性、時(shí)效性提出了更高要求，迫切需要結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)采樣分析、運(yùn)行維護(hù)以人工方式為主，轉(zhuǎn)向以運(yùn)用自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化手段為主，建立起天空地海一體化，“全域感知、人機(jī)協(xié)同、自主可控、智能高效”的新一代監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。黃潤(rùn)秋說(shuō)：“我們把它稱為‘國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2.0版’，這對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)體系來(lái)說(shuō)，將是一次系統(tǒng)性重塑。”

此外，我國(guó)在固體廢物污染防治工作也取得明顯成效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)歷史性地全面禁止洋垃圾入境；全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力達(dá)到2.23億噸/年，生活垃圾焚燒處置能力達(dá)到114.1萬(wàn)噸/天，比“十三五”末分別增長(zhǎng)58.8%和72.4%。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部持續(xù)開(kāi)展打擊違法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處案件1.91萬(wàn)件，其中涉嫌環(huán)境犯罪案件5234件。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，全國(guó)113個(gè)城市累計(jì)實(shí)施固體廢物治理項(xiàng)目3000多項(xiàng)，投入約5600億元。國(guó)家還投入超過(guò)211億元資金支持規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品共4.35億臺(tái)（套），并產(chǎn)出693萬(wàn)噸相關(guān)廢金屬和合金等再生資源。