□ 本報(bào)記者 孫天驕

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 張鴻儒

漫畫(huà)/高岳

近日，“14歲少女拓展?fàn)I內(nèi)遭虐待后死亡”一案再次開(kāi)庭，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。

該事件發(fā)生于去年9月，河南一名14歲少女在拓展?fàn)I中遭受體罰與虐待，后因身體電解質(zhì)紊亂，經(jīng)一個(gè)月?lián)尵葻o(wú)效不幸離世。事發(fā)后，涉事拓展基地被關(guān)閉，基地校長(zhǎng)、生活老師等3人被刑拘，心理輔導(dǎo)老師陰某某也因涉嫌侵犯通信自由罪被捕。

拓展?fàn)I是一種將孩子集中管理、進(jìn)行心理輔導(dǎo)、日常學(xué)習(xí)與體能訓(xùn)練的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該案的曝光，再次將公眾視線引向校外非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全問(wèn)題。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少校外非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在資質(zhì)不合格、教師專業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生在培訓(xùn)過(guò)程中人身安全難以保障。而一旦發(fā)生糾紛，家長(zhǎng)往往面臨維權(quán)難、追責(zé)難的困境。

教學(xué)失范孩童身心受傷

“孩子才7歲，學(xué)游泳時(shí)頭被教練突然按進(jìn)深水區(qū)，嚇得嗆水、做噩夢(mèng)，現(xiàn)在根本不敢下水?！苯衲?月中旬，上海楊浦一家游泳館內(nèi)，吳曦（化名）目睹教練在教學(xué)過(guò)程中將其女兒頭部按入水中并用力壓了幾下，數(shù)秒后孩子才掙扎著浮出水面。

涉事教練辯稱，此舉是為幫助孩子“克服心理恐懼”。游泳館負(fù)責(zé)人隨后致歉，并提出補(bǔ)償三節(jié)一對(duì)一課程，更換教練，但吳曦一家并未接受該方案。截至目前，雙方仍未達(dá)成一致。記者嘗試聯(lián)系該游泳館，對(duì)方未就此事作正面回應(yīng)。

類(lèi)似事件并非個(gè)例。記者在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，今年4月，海南省一家午托機(jī)構(gòu)老師因認(rèn)為一名11歲學(xué)生用餐時(shí)不配合管理，動(dòng)手打人，后被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留15日并罰款500元。教育部門(mén)隨后安排心理專家對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

今年2月，北京的伍女士為兒子在一家體育機(jī)構(gòu)花費(fèi)3600元報(bào)名了12節(jié)足球課。據(jù)伍女士回憶，報(bào)名時(shí)機(jī)構(gòu)承諾，“課程采取雙語(yǔ)教學(xué)，以外教為主，中文教練輔助教學(xué)，小班教學(xué)，專屬場(chǎng)地”。然而，實(shí)際上課后，伍女士發(fā)現(xiàn)課程與宣傳內(nèi)容存在明顯差異。

“原本承諾的小班課，變成了約30名學(xué)生擠在同一塊場(chǎng)地上課。”伍女士向記者吐槽道，教學(xué)秩序也比較混亂，教練還經(jīng)常辱罵甚至體罰學(xué)生，導(dǎo)致孩子對(duì)足球課出現(xiàn)抵觸心理。伍女士當(dāng)即提出退費(fèi)申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)卻將后臺(tái)數(shù)據(jù)從剩余10節(jié)改為“已過(guò)期，剩余0節(jié)”。目前，伍女士正考慮通過(guò)法律手段維權(quán)。

師資無(wú)門(mén)檻安全難保障

今年3月，教育部印發(fā)《全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用管理辦法》，明確全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的校外培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長(zhǎng)端App、機(jī)構(gòu)端App和管理端App）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐，切實(shí)保障家長(zhǎng)學(xué)生和各方切身利益。

然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些家長(zhǎng)反映存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)在該平臺(tái)上無(wú)法查到，機(jī)構(gòu)資質(zhì)存疑。

2024年12月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)在北京昌平一家體能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)掛牌資質(zhì)虛假宣傳，其頒發(fā)單位為已公示的非法社會(huì)組織，同時(shí)該機(jī)構(gòu)與顧客簽訂的合同存在霸王條款，從業(yè)人員存在美化履歷的情況。

山東省一名家長(zhǎng)向記者反映，今年2月，她在孩子所在舞蹈機(jī)構(gòu)外看到，老師因孩子動(dòng)作不標(biāo)準(zhǔn)而嚴(yán)厲訓(xùn)斥孩子，孩子情緒崩潰后未獲安慰反而被要求罰站。經(jīng)投訴，教育局回復(fù)稱該機(jī)構(gòu)并無(wú)相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)。

教師專業(yè)素質(zhì)更是參差不齊。山東省一名8歲學(xué)生的家長(zhǎng)告訴記者，今年暑期，當(dāng)?shù)啬辰∩碛斡緳C(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)學(xué)員高峰，大量聘請(qǐng)兼職教練，其中不少人無(wú)法出示相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，甚至有在校大學(xué)生臨時(shí)上崗。機(jī)構(gòu)此前承諾“一名教練最多帶5個(gè)孩子”，實(shí)際卻是一人對(duì)10人。

“好幾次孩子在水里游不動(dòng)了上下?lián)潋v，教練正忙著看別的小孩，根本顧不過(guò)來(lái)，安全咋保證？”這名家長(zhǎng)吐槽說(shuō)。

一名在北京從事舞蹈教學(xué)的老師告訴記者，今年5月，她應(yīng)聘某少兒舞蹈機(jī)構(gòu)老師時(shí)，和負(fù)責(zé)人說(shuō)明自己沒(méi)有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，希望跟著其他老師積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)方聽(tīng)后直說(shuō)“這不算什么”，直接發(fā)來(lái)舞蹈教學(xué)視頻讓她“照著上”。

“真就是硬著頭皮上課?！鄙鲜隼蠋熣f(shuō)，更不合理的是，機(jī)構(gòu)將兩個(gè)基礎(chǔ)差異極大的班級(jí)合并教學(xué)，且課程內(nèi)容緊湊，教學(xué)效果難以保證。

記者在某招聘平臺(tái)上詢問(wèn)10家少兒舞蹈、武術(shù)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的入職資格，只有少數(shù)機(jī)構(gòu)要求出示相關(guān)證書(shū)或資質(zhì)。記者詢問(wèn)一家正在招聘中國(guó)舞兼職老師的藝術(shù)機(jī)構(gòu)需要哪些證書(shū)或資質(zhì)時(shí)，該機(jī)構(gòu)經(jīng)理稱“有畢業(yè)證即可，不看證書(shū)，看實(shí)際業(yè)務(wù)展示”。而另一家武術(shù)機(jī)構(gòu)也表示“同專業(yè)的在校大學(xué)生可以做助教，輔助教學(xué)，不需要證書(shū)”。

多重原因?qū)е聛y象頻發(fā)

目前，我國(guó)多地已出臺(tái)規(guī)范性文件，明確校外非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)與安全保障義務(wù)。2022年底，教育部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》，明確從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)能力或教師資格，機(jī)構(gòu)也需落實(shí)人防、物防、技防等安全要求。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊介紹，未成年人保護(hù)法明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行安全保障義務(wù)。師資不足、管理混亂可能侵害學(xué)員的生命權(quán)、健康權(quán)，同時(shí)也損害消費(fèi)者知情權(quán)與公平交易權(quán)。

“機(jī)構(gòu)宣稱‘專業(yè)教練’‘安全保障’，實(shí)則師資造假、設(shè)施缺位，屬于典型的虛假宣傳，家長(zhǎng)基于錯(cuò)誤信息付費(fèi)，合同可撤銷(xiāo)并索賠。同時(shí)，這種行為還侵害了學(xué)員受教育權(quán)附帶的安全保障權(quán)。消防缺失、無(wú)急救預(yù)案，一旦出事，機(jī)構(gòu)要承擔(dān)侵權(quán)連帶責(zé)任，重者可能觸犯重大責(zé)任事故罪?！币鹁照f(shuō)。

她分析認(rèn)為，校外非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)安全問(wèn)題頻發(fā)，背后存在多方面原因。

從行業(yè)特點(diǎn)看，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)涵蓋體育、藝術(shù)、科技等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目細(xì)分眾多，難以建立統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)證體系。缺乏國(guó)家統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地、各行業(yè)自行其是，認(rèn)證質(zhì)量參差不齊，為不合格師資進(jìn)入行業(yè)提供了可乘之機(jī)。這種資質(zhì)認(rèn)證的缺位狀態(tài)，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資招聘和宣傳上擁有較大的操作空間，容易滋生虛假宣傳行為。

此外，不少機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理制度不健全，缺乏安全責(zé)任意識(shí)與應(yīng)急處置能力，安全培訓(xùn)不到位，責(zé)任追究機(jī)制缺失。

監(jiān)管層面也一定程度存在權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。學(xué)科與非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)模糊，執(zhí)法專業(yè)性不夠，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管現(xiàn)象。日常監(jiān)督不足、信息監(jiān)管乏力，也使得資質(zhì)造假、虛假宣傳等行為難以杜絕。

“當(dāng)前對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰力度也明顯不足。盡管《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》中設(shè)有黑名單制度及停招、取消辦學(xué)許可等處罰，但實(shí)際執(zhí)行效果有限。另一方面，家長(zhǎng)在證據(jù)收集、責(zé)任認(rèn)定等方面面臨困難，維權(quán)成本高，間接降低了機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)成本。”姚金菊說(shuō)。