□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 董凡超

“貴方的迅速行動使得涉及侵權(quán)的產(chǎn)品得到處置，尤其是北京海誠公證處為落實此項目，成立了專項工作組……”5月5日，北京市司法局收到來自法國駐華大使館的感謝信。這是全國糖酒商品交易會期間，北京公證機構(gòu)助力固定侵權(quán)證據(jù)，協(xié)助處理假冒商標、專利侵權(quán)等案件的回響。

北京市司法局有關(guān)負責人表示，近年來北京推動仲裁、公證、律師等行業(yè)強化法律服務(wù)資源配置，構(gòu)建起全鏈條、專業(yè)化涉外法律服務(wù)“生態(tài)圈”。

圖為5月21日，北京國際商事法庭巡回審判首案在國際商事仲裁中心（北京）實體平臺公開審理。 本報記者 徐偉倫 攝

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。

“十四五”期間，政法機關(guān)建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)工作機制，深化執(zhí)法司法國際合作，完善涉外司法審判制度、國際商事仲裁和調(diào)解制度，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

護航

“警方的快速響應，讓我們在復雜外貿(mào)環(huán)境中倍感安心！”浙江義烏跨境物流協(xié)會會長李雪源深有感觸地說。

前不久，義烏警方連續(xù)破獲3起外貿(mào)合同詐騙案，涉案價值達1700萬元。公安機關(guān)依托跨境追貨止損機制，聯(lián)合海關(guān)、物流等部門最短時間鎖定17個集裝箱貨物的位置，并成功截停運回，挽回重大經(jīng)濟損失。

今年以來，義烏市公安機關(guān)主動對接市場監(jiān)管局，對新注冊的200余家涉外經(jīng)營主體進行專門梳理分析，并對其中高風險公司實時監(jiān)測、及時處置，有效遏制境外人員利用外貿(mào)公司實施合同詐騙等犯罪。

“十四五”期間，法治服務(wù)高水平對外開放的作用更加彰顯。政法機關(guān)立足職責，積極推進建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力。

最高人民檢察院與全球100個國家和地區(qū)的執(zhí)法司法機關(guān)簽訂了雙邊合作文件。檢察機關(guān)通過加強與“一帶一路”共建國家檢察機關(guān)的溝通交流和信息共享，依法辦理涉及高質(zhì)量共建“一帶一路”的各類案件，更好服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

為提升涉外法律服務(wù)能力，加快培育中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，司法部支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，我國律所在37個國家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機構(gòu)，服務(wù)公民和企業(yè)“走出去”。以仲裁為例，5年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額達7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，與2020年相比，分別增長了100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。

合作

2024年8月，北京國際商事法庭審結(jié)一起中國企業(yè)參與共建“一帶一路”涉非洲重點建設(shè)項目而引發(fā)的買賣合同糾紛。

項目遠在非洲，證據(jù)龐雜、專業(yè)性強，北京國際商事法庭通過鑒定機構(gòu)實驗室理論分析、海外現(xiàn)場勘查得出鑒定意見，并在審理期間組織調(diào)解談話十余次，線上溝通百余回，最終以調(diào)解方式實質(zhì)性化解了各方矛盾。

案結(jié)事了后，當事方給承辦法官送來錦旗，并贊許法官在涉外糾紛解決上的專業(yè)且經(jīng)驗豐富，不僅熟悉各種國際公約，了解國際慣例，還能準確運用域外法律。

碧海潮生，千帆競發(fā)?！笆奈濉逼陂g，政法機關(guān)在服務(wù)和保障高水平對外開放的司法實踐中，堅守公平正義底線，主動引領(lǐng)國際規(guī)則制定，展現(xiàn)了令人矚目的大國司法擔當。

最高人民法院派員參加海牙國際私法會議框架下的管轄權(quán)項目、聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約、聯(lián)合國貿(mào)法會框架下相關(guān)貿(mào)易規(guī)則等談判，持續(xù)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、最高行政審判機構(gòu)國際協(xié)會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等組織深化合作，努力推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

最高檢積極參與重要國際組織、機構(gòu)有關(guān)議題討論，生態(tài)環(huán)境保護、金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，以及刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管條約談判。

司法部加快完善涉外法律法規(guī)體系，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，會同有關(guān)部門推進對外貿(mào)易法、仲裁法、海商法等法律法規(guī)的研究起草、審查修改工作；舉辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議、中越司法行政部門首次邊境會晤，深化金磚、瀾湄等框架下司法行政領(lǐng)域的務(wù)實合作，國際法治的“朋友圈”不斷擴大。

育才

英語、法語、日語、俄語、西班牙語、德語、越南語、蒙古語等8種語言在會場里交替響起，掌聲不斷……8月27日上午，一場以多語種為鮮明特色的涉外檢察主題講述暨最高檢機關(guān)第二期涉外法治人才研修班結(jié)業(yè)式在京舉辦，兩名來自最高人民檢察院機關(guān)、10名來自地方檢察院的檢察官，用多語種講述了開展中外司法交流、高質(zhì)效辦好涉外案件的中國檢察故事。

“十四五”期間，為滿足日益增長的涉外法治工作需求，政法機關(guān)積極推進涉外法治人才培養(yǎng)工作，為開展國際交流合作、辦理涉外案件積蓄力量。

人民法院通過開展專題培訓、掛職輪崗、業(yè)務(wù)交流等方式，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀涉外審判人才。最高檢通過開展檢校合作，邀請烏茲別克斯坦、蒙古等國檢察官與中國檢察官一起開展“同堂培訓”，組織業(yè)務(wù)骨干到國外培訓等方式，展開立體式涉外法治人才培訓。

司法部會同有關(guān)部門加強涉外法治學科一體建設(shè)，完善國際法相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置，做好涉外法治人才儲備工作。同時深入對接涉外領(lǐng)域人才需求，加強專門化“訂單式”培養(yǎng)，遴選形成全國千名涉外律師人才名錄，組建涉外仲裁人才庫，加快提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)效。

通過“引進來”與“走出去”相結(jié)合、理論教學與實踐鍛煉并重的方式，一支政治堅定、專業(yè)精湛、敢于斗爭的高素質(zhì)涉外法治工作隊伍正在加速形成。

記者手記

向海而興，循法而行。加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務(wù)之急。以規(guī)則互信促進互聯(lián)互通，以法治共識深化國際合作，政法機關(guān)正以更加成熟的法治體系融入全球化浪潮，為高水平對外開放筑牢法治根基。