法治日報全媒體見習(xí)記者 王冠男

2025年5月30日，“第十七次社科仲裁圓桌會議——以廣州市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法為視角研討會”在中國社會科學(xué)院國際法研究所召開。本次會議由中國社會科學(xué)院國際法研究所主辦，廣州仲裁委員會協(xié)辦，會議圍繞“中央與地方仲裁立法對國際商事仲裁中心建設(shè)的影響”和“中央與地方仲裁立法對培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)的作用”兩個議題進(jìn)行研討。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委副書記、法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏在致辭中表示，在國內(nèi)商事仲裁的發(fā)展現(xiàn)狀以及香港國際調(diào)解院成立等新形勢下，中國涉外法治建設(shè)和國際商事仲裁發(fā)展是新時代的必然趨勢，強(qiáng)調(diào)仲裁事業(yè)可以在中國"無訟"的法律文化中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

廣州仲裁委員會黨委書記、主任王天喜在致辭中介紹了法律保障對廣州仲裁事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，分享了廣州仲裁委員會改革發(fā)展中的困難與良好經(jīng)驗(yàn)，希望在未來繼續(xù)利用好區(qū)位優(yōu)勢、凝聚共識，落實(shí)好中央全面依法治國委員會對廣州的定位，積極推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、深圳國際仲裁院理事長、中國法學(xué)會國際經(jīng)濟(jì)法研究會會長沈四寶在致辭中表示，國際仲裁在當(dāng)今緊張的國際氛圍間仍然生機(jī)盎然，廣州在仲裁事業(yè)新元素的探索中走在前沿，要將好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘煽煽康囊?guī)范，同國際仲裁通行做法接軌，精心打造好粵港澳大灣區(qū)仲裁領(lǐng)域中的一面旗幟。

議題一“中央與地方仲裁立法對國際商事仲裁中心建設(shè)的影響”由中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、全國人大常委會憲法和法律委員會委員孫憲忠主持和評議。司法部公共法律服務(wù)管理局副處長、二級調(diào)研員劉世虎，中山大學(xué)法學(xué)院教授謝石松，金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人趙平，中國中化先正達(dá)集團(tuán)中國總法律顧問、首席合規(guī)官曹海洋，競天公誠律師事務(wù)所合伙人胡科，法制日報社全面依法治國智庫負(fù)責(zé)人楊幸芳依次發(fā)言。

孫憲忠認(rèn)為，在《中華人民共和國立法法》修訂的背景下，廣州市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法恰逢其時，其內(nèi)容需要把握好粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與法律發(fā)展的實(shí)際需求，把握好政策尺度和法律尺度。

劉世虎介紹了國際商事仲裁中心建設(shè)工作當(dāng)前開展情況，對國際商事仲裁中心建設(shè)的理念和建設(shè)需要做出了進(jìn)一步分享，同時對廣州推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法工作表示肯定，就立法定位和具體條文內(nèi)容提出了意見建議。

謝石松認(rèn)為，廣州市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法符合《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)作為地方立法要符合上位法的規(guī)定，同時回應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

趙平認(rèn)為，明確仲裁基本制度的范圍是明晰中央與地方立法區(qū)別的關(guān)鍵，并對八個方面的基本制度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為地方在促進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)中，在地方法規(guī)、政府統(tǒng)籌、司法支持、機(jī)制創(chuàng)新、信息化和國際化建設(shè)等方面可以發(fā)揮更好的作用。

曹海洋以企業(yè)用戶的視角認(rèn)為，廣州市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法在程序靈活性、成本考量、跨境協(xié)作機(jī)制、技術(shù)賦能等諸多方面作出了創(chuàng)新和保障。他同時對相關(guān)立法和機(jī)制建設(shè)提出了建議，期待相關(guān)立法的完善落地可以進(jìn)一步提高企業(yè)對仲裁的信賴與選擇。

胡科認(rèn)為，在地方立法權(quán)限問題上，地方應(yīng)當(dāng)對調(diào)查令、臨時措施、出入境管理等問題謹(jǐn)慎處理，在相應(yīng)規(guī)定上需要注意規(guī)定的普遍適用性和平等保護(hù)，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)外當(dāng)事人的合法權(quán)益，他還認(rèn)為對于機(jī)構(gòu)管理發(fā)展的核心問題應(yīng)當(dāng)在地方立法中有相對完整的解決方案。

楊幸芳認(rèn)為，中央立法應(yīng)著重發(fā)揮頂層設(shè)計作用，屬于法律保留事項(xiàng)的“仲裁基本制度”的范圍不宜過大。地方仲裁立法對于仲裁員選聘、管理等可以靈活探索，并結(jié)合本地實(shí)際對中央立法進(jìn)行細(xì)化與創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)地方立法對中央立法的協(xié)同與補(bǔ)充價值。她還對廣州市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)立法中涉及媒體宣傳等內(nèi)容提出了相應(yīng)建議，希望通過適當(dāng)?shù)匦麄髯屩俨冒l(fā)揮更好的效能。

議題二“中央與地方仲裁立法對培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)的作用”由中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室主任、司法部國際商事仲裁中心建設(shè)專家委員會委員劉敬東主持和評議。珠海國際仲裁院黨組副書記、副院長吳學(xué)艇，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授杜煥芳，北京通商律師事務(wù)所高級顧問趙杭，中國石化國際事業(yè)有限公司原總法律顧問孫曉青，新奧能源控股有限公司法務(wù)合規(guī)部總經(jīng)理劉釗，中國石油集團(tuán)昆侖制造有限公司副總法律顧問劉禮軍依次發(fā)言。

劉敬東認(rèn)為，地方立法可以通過完善地方仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)行與治理的法律框架，優(yōu)化本地支持仲裁的便利化措施，為國際商事仲裁中心建設(shè)提供有力的制度保障。

吳學(xué)艇認(rèn)為，當(dāng)前是仲裁制度從粗放走向成熟的過度階段，在立法過程中必然會經(jīng)歷新的探索，他結(jié)合廣州實(shí)踐對《中華人民共和國仲裁法》修訂中仲裁地的相關(guān)內(nèi)容作出分析，認(rèn)為在法律適用等方面，中央立法和地方立法應(yīng)當(dāng)給予更多支持，給予仲裁機(jī)構(gòu)更靈活的發(fā)展空間。

杜煥芳認(rèn)為，相關(guān)仲裁地方立法需要注意仲裁配套的體系化內(nèi)容，在促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的同時重點(diǎn)提升仲裁國際公信力。他認(rèn)為在發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用上要把握好商業(yè)性和社會性案件的平衡發(fā)展，在解決市場商業(yè)糾紛案件的同時，注重考慮發(fā)展社會公共服務(wù)性質(zhì)的仲裁。此外，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)仲裁在國內(nèi)案件案結(jié)事了方面的作用，促進(jìn)案件執(zhí)行辦理質(zhì)效。

趙杭認(rèn)為，在培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)過程中應(yīng)努力減少外籍仲裁員執(zhí)業(yè)障礙，優(yōu)化資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)銜接，切實(shí)提升我國仲裁制度的全球吸引力。

孫曉青認(rèn)為，在國際一流仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)做好國際仲裁中心的定位，堅持市場化改革方向，結(jié)合客戶評估優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化行業(yè)自律，綜合提升仲裁的獨(dú)立性與公正性。

劉釗認(rèn)為國際用戶選用度是檢驗(yàn)仲裁機(jī)構(gòu)國際化的重要標(biāo)準(zhǔn)，可以通過法律適用自由化、規(guī)則設(shè)計精細(xì)化、仲裁員構(gòu)成多元化、服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)化等多個方向提升國際用戶信任。

劉禮軍認(rèn)為國內(nèi)外客戶最關(guān)注仲裁結(jié)果可預(yù)測性與裁決的強(qiáng)執(zhí)行力，仲裁機(jī)構(gòu)可與不特定的重點(diǎn)領(lǐng)域潛在客戶建立磋商機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。他還對相關(guān)立法中“臨時措施”、“容錯機(jī)制”等內(nèi)容作出了建議。

結(jié)合與會專家的發(fā)言，廣州市人大常委會委員、市人大監(jiān)察司法委副主任委員岳練表示，廣州在立法過程中將緊密圍繞中央文件對廣州的定位，以地方性法規(guī)保障廣州國際商事仲裁中心建設(shè)發(fā)展。

會議閉幕式由廣州仲裁委員會黨委委員、辦公室負(fù)責(zé)人張毅主持。司法部公共法律服務(wù)管理局原二級巡視員、中國仲裁法學(xué)研究會副會長石海在閉幕致辭中提出，立法工作對仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，要嚴(yán)守中央與地方的立法邊界，重點(diǎn)解決地方可自主規(guī)范的突出問題，營造尊重仲裁獨(dú)立性和專業(yè)性、有利仲裁發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。立法過程中要注重措辭精準(zhǔn)，講究策略，兼顧政策導(dǎo)向與實(shí)踐彈性，立足當(dāng)?shù)貙?shí)踐基礎(chǔ)，切實(shí)提升立法實(shí)效。他表示廣州具有良好基礎(chǔ)，期待廣州打造國際一流的仲裁優(yōu)勢資源聚集地。