□　法治日?qǐng)?bào)駐俄羅斯記者 史天昊

俄羅斯塔斯社近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，俄羅斯司法執(zhí)行人員正在根據(jù)法院判決對(duì)美國(guó)谷歌公司強(qiáng)制追繳罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，谷歌在俄積欠罰款已達(dá)到近273億盧布。截至目前，俄羅斯針對(duì)這家IT巨頭的執(zhí)行程序已啟動(dòng)51起，其中16起由莫斯科地方法院和俄羅斯聯(lián)邦通信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)督局作出裁決，罰款金額超過(guò)270億盧布，另外35起由莫斯科仲裁院作出裁決。

谷歌公司在俄羅斯積欠罰款已達(dá)到近273億盧布。截至目前，俄羅斯針對(duì)這家IT巨頭的執(zhí)行程序已啟動(dòng)51起。 新華社發(fā)

罰款多因行政違法

塔斯社7月20日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，對(duì)谷歌的執(zhí)行程序是根據(jù)2021年至2025年俄各級(jí)法院的裁決啟動(dòng)的。

其中，莫斯科塔甘斯基法院曾多次因“谷歌的行政違法行為”對(duì)其處以罰款。這些行為包括傳播有關(guān)俄羅斯對(duì)烏克蘭“特別軍事行動(dòng)”進(jìn)展的虛假信息、詆毀俄羅斯武裝部隊(duì)的信息、制造爆炸物的方法、呼吁參與未經(jīng)授權(quán)的集會(huì)，以及未刪除被禁內(nèi)容等。

據(jù)報(bào)道，谷歌已3次被莫斯科塔甘斯基法院判定違反《俄羅斯聯(lián)邦行政違法行為法典》規(guī)定，原因是其未能系統(tǒng)性地刪除在俄羅斯境內(nèi)被禁止的信息。根據(jù)法律規(guī)定，谷歌因此面臨相當(dāng)于上一年度營(yíng)業(yè)額十二分之一至十分之一的罰款。

2021年12月，由于谷歌未能從YouTube平臺(tái)刪除一段宣傳車(chē)臣恐怖組織活動(dòng)的視頻，該法院對(duì)谷歌處以72億盧布的罰款。谷歌于2022年5月支付了第一筆按營(yíng)業(yè)額計(jì)算的罰款。

2022年7月，該法院對(duì)谷歌再次處以行政罰款，原因是谷歌未能從YouTube上刪除關(guān)于俄軍對(duì)烏開(kāi)展“特別軍事行動(dòng)”進(jìn)展的不實(shí)信息、詆毀俄軍的內(nèi)容、制作爆炸物的操作指南，以及煽動(dòng)參加未經(jīng)授權(quán)集會(huì)等內(nèi)容，罰款金額達(dá)217億盧布。

2023年12月，法院第三次以此緣由對(duì)谷歌處以罰款，此次是因其未能刪除YouTube上關(guān)于俄軍在“特別軍事行動(dòng)”期間損失和平民傷亡的虛假信息，以及涉及極端主義相關(guān)內(nèi)容，罰款金額達(dá)46億盧布。

據(jù)悉，莫斯科塔甘斯基法院還曾以谷歌違反《俄羅斯聯(lián)邦行政違法行為法典》規(guī)定，即未能在搜索結(jié)果中充分過(guò)濾被禁止信息，分別于2020年8月和12月對(duì)谷歌及其子公司處以150萬(wàn)盧布和300萬(wàn)盧布罰款。最近一次類(lèi)似處罰發(fā)生在今年2月，該法院因YouTube上出現(xiàn)了對(duì)俄軍人的“投降指南”而對(duì)谷歌罰款380萬(wàn)盧布。

天價(jià)罰款與“法律戰(zhàn)”

近年來(lái)，在地緣政治的大背景下，谷歌被俄方視為美西方“信息戰(zhàn)”的參與者和對(duì)俄輿論的“攻擊者”，俄法院等機(jī)構(gòu)陸續(xù)對(duì)其開(kāi)出巨額罰單，雙方“法律戰(zhàn)”的火藥味十足。

俄首次對(duì)谷歌開(kāi)出巨額罰單是在2018年12月。當(dāng)時(shí)，俄聯(lián)邦通信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)督局因谷歌拒絕接入包含俄羅斯禁用網(wǎng)站列表的國(guó)家系統(tǒng)，對(duì)其處以50萬(wàn)盧布的最低罰款。不久后，谷歌支付了這筆罰款的消息被曝光。

2021年4月，俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局因谷歌在YouTube視頻托管服務(wù)市場(chǎng)上處于支配地位而對(duì)其立案調(diào)查。調(diào)查緣由是區(qū)域性公共組織“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心”就谷歌在YouTube平臺(tái)上突然封禁、刪除用戶(hù)賬號(hào)及內(nèi)容的行為提出了投訴。2022年2月，俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局認(rèn)定谷歌因在YouTube平臺(tái)上實(shí)行不透明且不公正的賬號(hào)封禁規(guī)則，違反了反壟斷法，當(dāng)年7月對(duì)其處以20億盧布的罰款。谷歌此后向上級(jí)裁判庭提出的上訴均未成功。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦行政違法行為法典》，對(duì)逃避履行行政處罰，包括未支付先前裁定的罰款的，將處以雙倍罰款。2023年6月，莫斯科普列斯涅斯基區(qū)法院裁定，谷歌因未支付聯(lián)邦反壟斷局判定的20億盧布罰款，需額外繳納40億盧布。2025年1月，莫斯科納戈?duì)栔Z區(qū)法院再次向其處以80億盧布罰款。

在針對(duì)谷歌的眾多罰款中，有一筆引起全球嘩然的“天價(jià)罰款”。2020年，YouTube管理團(tuán)隊(duì)封禁了俄電視臺(tái)“沙皇格勒”頻道的賬號(hào)。2021年4月，莫斯科仲裁法院支持“沙皇格勒”對(duì)谷歌的訴訟，判令恢復(fù)該頻道的YouTube賬號(hào)，并向其返還因內(nèi)容獲利而損失的收益。法院還對(duì)被告實(shí)施每日10萬(wàn)盧布的違約金，若未執(zhí)行判決，該金額每周翻倍增長(zhǎng)。不過(guò)隨后，YouTube又陸續(xù)封禁了17個(gè)俄官方和半官方的頻道，結(jié)果所有這些頻道均提起訴訟并獲法院支持，谷歌被判同樣的累進(jìn)式違約金處罰。

截至2024年底，這些違約金已累計(jì)達(dá)到“一個(gè)35位數(shù)的數(shù)字”，遠(yuǎn)超當(dāng)年全球GDP的總和。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫承認(rèn)，他“甚至讀不出這個(gè)數(shù)字”，稱(chēng)如此天文數(shù)字主要具有“象征意義”。

多次采取強(qiáng)制追繳

在針對(duì)谷歌的法律戰(zhàn)中，俄執(zhí)法機(jī)構(gòu)曾多次采取強(qiáng)制措施追繳罰款。早在2022年，俄聯(lián)邦法院執(zhí)法局就因谷歌未支付先前罰款而查封了其俄羅斯子公司銀行賬戶(hù)。面對(duì)高額罰款，谷歌俄羅斯子公司表示經(jīng)營(yíng)已“難以為繼”，于2022年5月申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)，并于當(dāng)年6月正式向莫斯科仲裁法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)，徹底退出在俄業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

2023年10月，莫斯科一家法院正式裁定谷歌俄羅斯子公司破產(chǎn)。至此，這場(chǎng)由罰款引發(fā)的法律拉鋸戰(zhàn)進(jìn)入新階段。

俄法院對(duì)谷歌判決的罰款總額相當(dāng)龐大，但大部分都未實(shí)際執(zhí)行到賬。鑒于谷歌在俄已無(wú)實(shí)體資產(chǎn)可供執(zhí)行，俄方更多的是通過(guò)法律手段對(duì)谷歌發(fā)出強(qiáng)硬警示。

除了法律手段外，俄政府也采取了強(qiáng)有力的反制措施。俄羅斯聯(lián)邦通信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)督局2022年4月發(fā)表聲明，指責(zé)谷歌的YouTube平臺(tái)“已成為傳播關(guān)于俄在烏行動(dòng)的虛假消息的主要平臺(tái)之一”，這些內(nèi)容被指在“抹黑俄羅斯武裝力量”。作為懲罰，該局宣布禁止谷歌在俄境內(nèi)宣傳其服務(wù)，并要求俄所有搜索引擎在顯示谷歌及其旗下服務(wù)的鏈接時(shí)，加注“此網(wǎng)站違反俄法律”的醒目標(biāo)識(shí)。該局還表示，這些限制措施將一直有效，直至“谷歌全面遵守俄法律、糾正其違規(guī)行為為止”。

此外，有消息稱(chēng)該局對(duì)谷歌旗下的YouTube進(jìn)行了技術(shù)干擾和限速措施。但該局2024年8月通過(guò)其新聞發(fā)言人向媒體透露，無(wú)法訪問(wèn)是由于谷歌自2022年以來(lái)已不再維護(hù)部署在俄境內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)及部分?jǐn)?shù)據(jù)中心的緩存服務(wù)器，造成訪問(wèn)鏈路堵塞、速度受限。

俄分析人士認(rèn)為，俄通過(guò)象征性罰款和公開(kāi)表態(tài)向谷歌施壓，意在敦促谷歌“不要在旗下平臺(tái)限制俄媒活動(dòng)”“不要在俄烏沖突背景下?lián)挝鞣降膫髀曂病?，以此希望谷歌管理層能正視俄方關(guān)切。