□ 王一同

美國總統(tǒng)特朗普近日依據《國際緊急經濟權力法》等法律簽署的行政令，猶如一道驚雷，撕裂國際貿易的平靜夜空——69個美國貿易伙伴被劃入關稅覆蓋清單，10%至41%不等的“對等關稅”如利刃高懸。這不僅是美國貿易政策的一次劇變，更是以“對等”之名，行單邊霸道之實。這一單邊主義行徑，在美國國內和國際社會引發(fā)廣泛的反對和質疑，充分暴露美關稅政策損人不利己，正將國際貿易推向“叢林法則”的深淵。

圖為美國民眾在洛杉磯港抗議特朗普關稅政策。 CFP供圖

強加“對等關稅” 合法性遭質疑

在全球經濟相互依存的今天，美國白宮于7月31日晚發(fā)布公告，特朗普當日依據《國際緊急經濟權力法》等法律簽署行政令，公布69個貿易伙伴的輸美商品所適用的關稅稅率。

根據公告，來自69個貿易伙伴的商品在進入美國市場時，將被征收從10%至41%不等的所謂“對等關稅”稅率。其中，適用15%稅率的國家或地區(qū)有40個，適用19%或20%稅率的有10個，而那些在近期談判中未向美國作出“足夠讓步”或被白宮認定“存在貿易失衡”的國家，適用的稅率超過40%。

新關稅稅率在行政令發(fā)布7天后，即8月7日開始實施。

從白宮公布的清單來看，歐盟、日本等與美國達成協(xié)議的主要經濟體獲得相對優(yōu)惠稅率安排，而瑞士和南非則分別面臨高達39%和30%的懲罰性關稅，印度被征收25%關稅（6日又被加征25%關稅），越南商品被征收20%的關稅，柬埔寨、泰國、馬來西亞、印尼商品被征收19%的關稅。公告還指出，一些貿易伙伴雖已同意或接近完成與美國達成貿易協(xié)議，但在協(xié)議完成并正式確認前，仍適用新稅率；通過轉運以逃避關稅的商品將被征收40%的關稅，并處以額外罰金……

這份“對等關稅”清單，覆蓋范圍之廣、邏輯之粗暴令人瞠目。從老牌盟友英國的精釀威士忌、德國久負盛譽的精密汽車部件，到發(fā)展中國家孟加拉國的成衣、越南的電子元件組裝品，無一幸免于“美國優(yōu)先”的“刀鋒”。

值得注意的是，特朗普政府動用《國際緊急經濟權力法》采取關稅措施的做法，曾遭到多個美國企業(yè)和州政府訴訟，并被美國國際貿易法院裁定違法。7月31日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院法官在此案相關上訴案口頭辯論中，對特朗普這一做法的合法性表示懷疑，雖當日未作出裁決，但也凸顯出其行為的爭議性。

損人又不利己 陷入雙輸泥潭

特朗普政府宣揚的“對等關稅”看似為美國爭取公平，實則陷入損人不利己的雙輸泥潭。

耶魯大學預算實驗室稱，“對等關稅”意味著美國將實施自1930年斯姆特—霍利關稅法案以來的最高關稅，當年該法案加劇了大蕭條，幾乎阻斷了國際貿易通道。

過去，美國進口產品實際關稅稅率長期維持在相對低位，企業(yè)得以在海外低成本生產再運回國內。如今關稅急劇上調，徹底打破了原有的跨國生產和貿易成本邏輯。據耶魯大學預算實驗室測算，新關稅將使美國2025年及2026年的實際國內生產總值年增長率下降0.5個百分點，到2025年底，失業(yè)率預計上升0.3個百分點，2026年底進一步上升0.7個百分點。

同時，關稅引發(fā)的通脹問題也不容忽視。耶魯大學預算實驗室經濟學主任厄尼·泰代斯基表示，物價漲幅雖看似“微不足道”，但考慮到美聯(lián)儲設定的年通脹率目標是2%，美國面臨的通脹水平幾乎比原目標高出一倍。7月30日，美聯(lián)儲主席鮑威爾在利率會議后指出，核心通脹中有30%至40%來自關稅，其影響可能引發(fā)“更持久的通脹變化”。

對企業(yè)而言，關稅直接轉化為成本壓力。彭博社和《華爾街日報》指出，大部分關稅成本由美國進口商直接承擔，出口國降價幅度有限，難以抵消稅負。從汽車到日用品行業(yè)，美國企業(yè)紛紛承壓。福特公司將因關稅導致的成本支出預計調升至8億美元；美國玩具商孩之寶稱關稅將帶來6000萬美元額外支出；寶潔公司已預警8月起上調四分之一產品售價；零售巨頭沃爾瑪、塔吉特雖暫時依靠消化庫存穩(wěn)住價格，但在財報中頻繁暗示未來可能“提價”，以應對成本壓力；惠譽也提醒，新關稅正在重新點燃通脹，并開始拖累經濟增長。

耶魯大學研究還顯示，90%關稅成本最終將轉嫁給美國普通家庭。諷刺的是，美國政客仍企圖打著“復興制造業(yè)”口號加征關稅并收割民意。美國全國對外貿易理事會主席杰克·科爾文認為，美國大幅提高關稅，不僅侵蝕貿易伙伴對美國的信任，削弱美國企業(yè)全球競爭力，還會損害美國消費者利益。

損害國際貿易 反對聲浪如潮

分析人士指出，特朗普的“對等關稅”將引發(fā)全球貿易萎縮、通脹飆升與產業(yè)鏈混亂，這一不得人心之舉早已在歷史劇本中寫好結局。

果不其然，“對等關稅”一出，國內外反對聲浪如潮。

美國商會、全美零售商聯(lián)合會等重磅商業(yè)團體聯(lián)名上書，痛陳關稅將推高物價、扼殺就業(yè)、削弱經濟；美國多名民主黨籍參議員舉行新聞發(fā)布會，猛烈抨擊特朗普政府加征關稅的做法；還有多名國會兩黨議員亦發(fā)聲質疑，認為這一舉措未經充分論證協(xié)商，濫用《國際緊急經濟權力法》賦予總統(tǒng)的權限，逾越國會貿易權責；參議院金融委員會主席羅恩·懷登預測，關稅的真正代價將在未來數月充分顯現。

國際上，南非貿易、工業(yè)和競爭部長帕克斯·陶表示，更高的關稅對南非出口能力構成威脅，特別是在汽車、農產品加工、鋼鐵、化工等關鍵行業(yè)；瑞士政府發(fā)文對美關稅政策“深表遺憾”，稱盡管雙邊談判有進展且自身秉持建設性立場，美方仍堅持征收單邊額外關稅。

特朗普政府“對等關稅”最深遠且危險的后果，是將國際貿易拖入弱肉強食的“叢林法則”深淵。當全球最大經濟體公然蔑視以規(guī)則為基礎的多邊貿易體系，依據國內法單方面揮舞關稅大棒，世界貿易組織苦心構筑的全球貿易法治基石面臨坍塌。諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨斷言：“‘叢林法則’下沒有贏家，只有共輸的荒蕪?！?/p>

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問學者斯蒂芬·奧爾森持有相似觀點。他一針見血地指出，與美國有貿易往來的國家面臨顯著升高且可能進一步提高的關稅，國際貿易正朝著“叢林法則”大幅倒退。美國這種無視國際貿易規(guī)則、肆意揮舞關稅大棒的行為，嚴重破壞了全球貿易秩序，損害了各國利益，若不及時糾正，國際貿易恐將陷入弱肉強食的“叢林”困境，世界經濟復蘇也將面臨更多阻礙。

分析人士指出，美國實施“對等關稅”這一行為，是對國際貿易規(guī)則的公然踐踏，是在開歷史的倒車。美國應該認識到，在全球化的今天，任何試圖以單邊主義和保護主義獲取利益的行為，最終都將自食惡果。