□ 柳胤彤

1996年阿瑟港槍擊案后，澳大利亞以雷霆手段推行《國家槍支協(xié)議》，強制回購65萬支槍、全面禁止半自動步槍，一度將槍支兇殺率降低超50%，成為全球公認的“控槍標桿”“控槍典范”。然而30年后，這一成果正被逐步侵蝕，澳大利亞再度面臨槍支泛濫問題。

圖為當?shù)貢r間2025年8月28日，澳大利亞波爾潘卡，在搜捕一名與警察遭槍手槍殺案有關(guān)的逃犯期間，全副武裝的警察聚集在警務集結(jié)點。 CFP供圖

槍支泛濫安全隱患加劇

2025年最新報告顯示，澳大利亞社區(qū)槍支總量從2001年的220萬支飆升至400萬支，增幅近一倍，平均每周有2000支新槍合法流入社會。

盡管人口增長使澳大利亞持槍許可證持有者比例下降，但人均持槍量反超控槍初期水平——每個持證者平均擁有超4支槍，遠高于1996年標準。更觸目驚心的是，悉尼登記數(shù)據(jù)顯示，70余人個人持槍量超過100支，最高者甚至囤積312支，形成“私人軍火庫”。合法槍支的爆炸性增長，與“收藏”“運動射擊”等理由的許可放寬直接相關(guān)。例如，新南威爾士州允許12歲以上兒童在成人監(jiān)督下持槍射擊，維多利亞州取消子彈購買上限等，這些都違背了《國家槍支協(xié)議》的初衷。

在槍支數(shù)量激增的同時，安全隱患也在加劇。2020年至2024年間，近9000支合法持有的槍支被盜，其中絕大多數(shù)未被追回。這些流失的槍支通過黑市流入犯罪網(wǎng)絡。2025年墨爾本黑幫連環(huán)槍案中，職業(yè)殺手使用的截短霰彈槍和自動武器均來自被盜合法槍支。更嚴峻的是，專家估計全澳或有80萬支未登記槍支通過暗網(wǎng)交易流通，3D打印技術(shù)更讓“幽靈槍”（無序列號、難以溯源）在黑市泛濫。

還有消息稱，澳大利亞“正成為大洋洲的武器貿(mào)易中心”，2016年該地區(qū)小型武器進口額已達2.07億澳元，部分槍支通過合法渠道進入后被轉(zhuǎn)售至非法市場。

在槍支泛濫的同時，澳大利亞的槍支兇殺率上升引人擔憂。目前，包括英國在內(nèi)的8個經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國，槍支兇殺率均低于澳大利亞，這與該國曾作為“控槍典范”的形象形成鮮明反差。

多重原因?qū)е驴貥屖?/strong>

澳大利亞于1996年改革建立的控槍體系面臨系統(tǒng)性瓦解，其根源在于政策執(zhí)行的松動與多方利益的博弈。

首先，各州對持槍許可的審核標準逐漸放寬。新南威爾士州允許12歲以上未成年人在成年人監(jiān)督下持槍射擊；昆士蘭州對高性能半自動槍支的管控不足；維多利亞州將手槍購買等待期大幅縮短。這種“逐底競爭”使得《國家槍支協(xié)議》的統(tǒng)一性被破壞，持槍者可通過跨州購買規(guī)避監(jiān)管。

其次，槍支愛好者群體推動的“收藏型槍支”“運動型槍支”合法需求成為政策突破口。部分州將打獵俱樂部會員身份視為持槍的“充分理由”，允許申請者繞過嚴格的背景審查。更值得警惕的是，澳大利亞極右翼政黨與美國全國步槍協(xié)會（NRA）合作，試圖通過資金支持影響澳大利亞槍支立法。2019年曝光的秘密錄音顯示，極右翼政黨高層向NRA承諾，2000萬美元的捐款可幫助其控制議會兩院，進而推動控槍法律的廢除。這種政治游說削弱了公眾對控槍政策的信任，使得合法持槍群體不斷擴大。

此外，政府的矛盾性加劇了控槍困境。一方面，澳大利亞高調(diào)宣傳控槍成果，另一方面，卻向軍火制造商提供34億澳元貸款，試圖躋身全球十大武器出口國。這種“既要控槍又要利益”的策略，導致社會對槍支的認知出現(xiàn)偏差。與此同時，黑市交易通過暗網(wǎng)蓬勃發(fā)展，12個非法網(wǎng)站在售武器超過16.7萬件，價格高達正常市場的數(shù)倍，進一步刺激了非法持槍現(xiàn)象。

嚴格控槍呼聲日益高漲

墨爾本居民描述自己“天黑后不敢出門”，悉尼華人目擊飛車槍擊案“受害者身中5槍，血染透衣服”……面對槍支泛濫、安全隱患加劇的嚴峻現(xiàn)實，澳大利亞民間要求嚴格控槍的呼聲日益高漲。最近一次槍支上交行動中，澳大利亞民眾在三個月內(nèi)上交了5.7萬支非法槍支，反映出社會對槍支暴力的普遍擔憂。

與此同時，澳大利亞民眾及槍支安全組織呼吁政府重啟對《國家槍支協(xié)議》的評估，強制統(tǒng)一存儲標準、堵塞3D打印漏洞。

盡管澳大利亞總理阿爾巴尼斯被敦促采取控槍行動，但全國性政策仍因游說團體的阻撓等多重原因遲遲無法推出。澳農(nóng)民和運動射擊團體主張“持槍是歷史傳統(tǒng)”，強調(diào)持槍是“狩獵和害蟲防治的正當需求”。

與阿爾巴尼斯的遲疑不決相較，西澳州長庫克的控槍決心更為堅決。在他任內(nèi)，西澳州推出全澳最嚴立法，限制個人持槍量，并啟動“6430萬澳元自愿回購計劃”。他近日的表態(tài)或指明澳大利亞的控槍方向：“（控槍）改革必須在合法權(quán)利與公共安全間找到平衡——若社區(qū)槍支總量減少，非法使用的機會自然下降?！?/p>

澳大利亞的控槍困境揭示了一個事實：控槍非一役之功，而是一場持久戰(zhàn)。從1996年的雷霆改革到今日的危機重現(xiàn)，澳大利亞30年的控槍歷程警示我們，放松槍支監(jiān)管的代價可能遠超短期便利。如今，澳大利亞政府和立法機構(gòu)需要切實采取控槍行動，才能重新贏回“控槍標桿”的國際聲譽。