□ 法治日報(bào)駐韓國全媒體記者 王剛

近些年來，韓國的數(shù)字政務(wù)體系向來是其對外展示治理能力的重要名片。然而，9月26日發(fā)生在韓國國家信息資源管理院（隸屬于韓國行政安全部）的一場火災(zāi)，卻讓這層光環(huán)驟然褪色——這座被視作韓國國家網(wǎng)絡(luò)中心、“數(shù)字政府心臟”的機(jī)構(gòu)，因鋰電池爆炸陷入癱瘓，不僅導(dǎo)致數(shù)百個(gè)政府行政信息系統(tǒng)停擺，更引發(fā)民生服務(wù)系統(tǒng)的混亂，而緩慢的修復(fù)進(jìn)程與暴露的管理漏洞，更是遭到韓國各界痛批。

709個(gè)政府行政信息系統(tǒng)停擺

根據(jù)韓國消防部門消息，位于大田市的國家信息資源管理院9月26日20時(shí)20分許發(fā)生火災(zāi)，火情在約22小時(shí)后的27日18時(shí)許被撲滅。該院負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營韓國中央行政機(jī)構(gòu)及公共機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)與國家信息通信網(wǎng)絡(luò)。此次火災(zāi)因院內(nèi)5層電算室鋰電池爆炸、燃燒引起，事故導(dǎo)致1名工作人員臉部和手臂燒傷。因電算室溫濕度調(diào)節(jié)空調(diào)系統(tǒng)故障，管理院為防止數(shù)據(jù)丟失關(guān)閉服務(wù)器電源，直接造成647個(gè)政府行政信息系統(tǒng)停擺。

圖為9月27日，消防員在發(fā)生火災(zāi)的韓國國家信息資源管理院檢查被燒毀的電池。 CFP供圖

此次火災(zāi)影響深遠(yuǎn)，韓國政府雖緊急組織約800名專業(yè)人員及公務(wù)員投入搶修，民間專家和科研機(jī)構(gòu)也參與支援以提升修復(fù)能力，但進(jìn)展未達(dá)預(yù)期，外界預(yù)估完全恢復(fù)需至少1個(gè)月。韓國中央災(zāi)難本部9月29日表示，受火災(zāi)直接影響的96個(gè)系統(tǒng)（含政府信訪平臺(tái)、國家法令信息中心、反恐中心官網(wǎng)等一級核心行政系統(tǒng)），預(yù)計(jì)將遷移至大邱分中心重建，耗時(shí)約4周；其余551個(gè)系統(tǒng)修復(fù)最長需2周。

10月9日，中央災(zāi)難本部進(jìn)一步通報(bào)，受火災(zāi)影響停擺的政府系統(tǒng)已從647個(gè)增至709個(gè)，含40個(gè)一級系統(tǒng)、68個(gè)二級系統(tǒng)、261個(gè)三級系統(tǒng)及340個(gè)四級系統(tǒng)。截至當(dāng)日中午12時(shí)，僅193個(gè)系統(tǒng)修復(fù)，40個(gè)一級系統(tǒng)中25個(gè)恢復(fù)服務(wù)。值得注意的是，總統(tǒng)辦公室官網(wǎng)未受影響，始終正常運(yùn)行。

這并非該機(jī)構(gòu)首次出現(xiàn)大面積故障。2023年11月17日，韓國國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“政府24”因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障癱瘓，同日上午10時(shí)許，公務(wù)員專用行政網(wǎng)絡(luò)因用戶驗(yàn)證異常，導(dǎo)致多個(gè)地方政府材料證明發(fā)放中斷或拖延，全韓公共機(jī)構(gòu)線上線下材料簽發(fā)服務(wù)陷入癱瘓。彼時(shí)“政府24”與公務(wù)員專用行政網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器及設(shè)備，同樣設(shè)于國家信息資源管理院，直至11月19日相關(guān)網(wǎng)絡(luò)才恢復(fù)正常。

韓國警方展開全面深入調(diào)查

火災(zāi)發(fā)生后，不僅數(shù)百個(gè)政府行政信息系統(tǒng)停擺，更引發(fā)民生服務(wù)系統(tǒng)的混亂。

韓國保健福祉部運(yùn)營的全國火葬設(shè)施預(yù)約服務(wù)因火災(zāi)癱瘓后，火葬預(yù)約陷入全面混亂。遺屬及殯葬公司工作人員需逐一致電火葬場確認(rèn)空位，再通過傳真提交火葬申請書、死亡診斷書（尸體檢驗(yàn)證明）等材料方可完成預(yù)約。某殯葬公司人士稱：“目前喪葬事宜需等火化時(shí)間確定才能推進(jìn)，這對沉浸在悲痛中的遺屬而言，無疑是雪上加霜。”

不僅如此，韓國各地行政福利中心也接連出現(xiàn)服務(wù)障礙。某地方政府福利科工作人員透露：“國民福利門戶網(wǎng)站‘bokjiro’癱瘓后，我們什么都做不了，只能先讓民眾填寫申請表，后續(xù)再補(bǔ)處理流程。”火災(zāi)發(fā)生數(shù)日后，韓國保健福祉部21項(xiàng)保健福利服務(wù)中，仍有15項(xiàng)處于訪問受限狀態(tài)，涵蓋“臟器組織血液綜合管理系統(tǒng)”“健康信息高速公路”“社會(huì)服務(wù)電子代金券系統(tǒng)”等關(guān)鍵平臺(tái)。其中電子代金券系統(tǒng)癱瘓，直接影響孕產(chǎn)檢查費(fèi)、紙尿褲及奶粉補(bǔ)助、“初次見面使用券”、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、能源代金券等“國民幸?？ā敝С猪?xiàng)目。首爾某發(fā)放殘疾人活動(dòng)支持代金券的服務(wù)中心相關(guān)人士坦言：“馬上要到發(fā)放日了，卻完全查不到相關(guān)信息，各機(jī)構(gòu)都急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”

韓國警方9月28日啟動(dòng)國家信息資源管理院火災(zāi)起因調(diào)查。當(dāng)日上午，大田警察廳聯(lián)合消防部門、國立科學(xué)調(diào)查研究院在該院開展聯(lián)合勘查，重點(diǎn)排查疑似起火點(diǎn)；同時(shí)，警方還組建20人專案組，深入調(diào)查機(jī)房不間斷電源系統(tǒng)（UPS）鋰電池組爆炸原因，向相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)電池管理及安全措施落實(shí)情況，目前已對4名涉案人員立案調(diào)查。

各界呼吁查明真相亡羊補(bǔ)牢

“號(hào)稱‘世界領(lǐng)先’的電子政務(wù)系統(tǒng)在火災(zāi)中現(xiàn)原形?！表n國《中央日報(bào)》社論指出，此次火災(zāi)導(dǎo)致眾多政務(wù)系統(tǒng)停擺，電子身份證、郵政電子服務(wù)等與民生直接相關(guān)的功能全面癱瘓，給民眾日常生活帶來極大不便。

社論稱，國家信息資源管理院作為統(tǒng)籌中央及地方行政機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與國家通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建運(yùn)營的核心部門，堪稱韓國“數(shù)字政府的心臟”，卻因一次火災(zāi)陷入癱瘓，暴露出國家危機(jī)管理的重大漏洞，也讓韓國政府引以為傲的“聯(lián)合國認(rèn)證優(yōu)秀電子政府”光環(huán)徹底失色。社論進(jìn)一步質(zhì)疑，以往民間企業(yè)如SK電訊、韓國電信公司（KT）等發(fā)生信息泄露事故時(shí)，政府動(dòng)輒高喊“懲罰性賠償”等嚴(yán)懲措施，如今自身出現(xiàn)更嚴(yán)重問題，已無顏面指責(zé)民間企業(yè)——要知道，2022年板橋數(shù)據(jù)中心火災(zāi)后，民間企業(yè)早已通過構(gòu)建三重備份體系等措施強(qiáng)化防范，而政府對自身的要求遠(yuǎn)未達(dá)到對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

《韓民族新聞》社論則痛斥國家網(wǎng)絡(luò)中心“管理失當(dāng)、玩忽職守”，并稱線上政務(wù)中斷多日已給民眾造成諸多困擾，而行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)長期疏于管理、漏洞百出的真相也隨之暴露無遺。事實(shí)上，2023年11月發(fā)生大面積故障后，監(jiān)查院就已指出問題根源在于“對錯(cuò)誤信息疏忽怠慢、老舊設(shè)備管理缺失、預(yù)算投入不足”等系統(tǒng)性管理失當(dāng)，但政府并未進(jìn)行針對性整改。

此外，外界還質(zhì)疑此次電池搬運(yùn)作業(yè)或由非專業(yè)公司承接，且安全預(yù)案存在明顯漏洞。

韓國各界普遍認(rèn)為，對此次火災(zāi)不僅要徹查直接原因，更需深究行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理疏忽的根源。若今后仍等到問題爆發(fā)才臨時(shí)關(guān)注，那么類似事故必將反復(fù)上演。