法治日報(bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 范恒晴　

為深入推進(jìn)社會(huì)治理法治化，今年以來，新疆博樂市社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）積極探索“綜治＋法治”模式，引入法學(xué)會(huì)專家團(tuán)隊(duì)，圍繞健全網(wǎng)絡(luò)、資源整合、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、強(qiáng)化保障的總體思路，將法學(xué)智庫資源、專業(yè)調(diào)解力量、普法教育服務(wù)等法治要素精準(zhǔn)輸送至基層治理最前沿，推動(dòng)矛盾糾紛從“末端化解”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，取得顯著成效。

精準(zhǔn)把脈 多元共治源頭解紛

博樂市2025年上半年矛盾糾紛分析報(bào)告顯示，在受理的各類矛盾糾紛中，合同糾紛和民間借貸糾紛分別以35％和26％的占比位居前列。這些問題大多源于市場主體的法律意識淡薄及交易行為不規(guī)范。

博樂市委政法委書記、綜治中心黨支部書記余海峰說：“對于同類糾紛，我們必須找到源頭預(yù)防的辦法。”

綜治中心隨即啟動(dòng)“綜治＋法治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請法學(xué)會(huì)專家進(jìn)駐“法學(xué)專家議事廳”召開專題診斷會(huì)。

經(jīng)過深入討論，法學(xué)會(huì)專家團(tuán)隊(duì)提出建議：司法局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、法院等部門開展“送法進(jìn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，精選典型案例，編制發(fā)放《人民調(diào)解指南》，建立重點(diǎn)行業(yè)“法治體檢”機(jī)制動(dòng)態(tài)排查問題，并牽頭完善“調(diào)解＋司法確認(rèn)”銜接機(jī)制提高調(diào)解協(xié)議效力及自動(dòng)履行率；組織專家團(tuán)隊(duì)制定發(fā)布《市場主體常用合同示范文本集》；綜治中心牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方調(diào)解力量，構(gòu)建完善調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)及平臺，建立運(yùn)行調(diào)解協(xié)議履行督促機(jī)制等舉措。

針對法學(xué)會(huì)專家提供的專業(yè)意見和解決方案，7月份全市合同類糾紛案件數(shù)環(huán)比上月下降6.8％。這一數(shù)據(jù)變化充分體現(xiàn)了法治“智庫”在基層社會(huì)治理中的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“這次經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到，法學(xué)會(huì)就像社會(huì)治理的‘法律翻譯官’，把法條變成群眾喜聞樂見的‘家常話’，把復(fù)雜的程序變成可操作的‘流程圖’。”參與討論的博樂市綜治中心干部王喆說。

博樂市充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)專家專業(yè)優(yōu)勢，在中心設(shè)置“法學(xué)專家議事廳”“首席法律咨詢專家室”，設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)研判室”“政策解讀臺”，構(gòu)建“會(huì)商——預(yù)警——化解”全鏈條工作閉環(huán)。建立涵蓋資深法官、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)法律顧問的“百人法學(xué)專家?guī)臁?，?shí)行“項(xiàng)目制＋常駐制”結(jié)合的柔性用才機(jī)制，組織專家開展輪值服務(wù)。創(chuàng)新“法治沙龍”模式，針對征地拆遷、物業(yè)糾紛等治理難題舉辦議事會(huì)，制定《基層治理法治化建議清單》8項(xiàng)，提出預(yù)防性矛盾糾紛化解策略6條，進(jìn)一步促進(jìn)矛盾糾紛化解從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

專家會(huì)診 部門聯(lián)動(dòng)保障民生

“這件事情這么解決，我心里踏實(shí)多了。”博樂市某小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人張慶由衷感嘆道。

2025年5月，博樂市某小區(qū)原物業(yè)公司因經(jīng)營不善陷入虧損，宣布撤場，小區(qū)管理陷入混亂。盡管街道已及時(shí)協(xié)助社區(qū)提前介入，啟動(dòng)新物業(yè)招標(biāo)程序，然而在新老物業(yè)交接的關(guān)鍵階段，原物業(yè)公司拒絕移交水電使用檔案，業(yè)主欠費(fèi)致新物業(yè)公司計(jì)劃退出。

街道立即向博樂市綜治中心尋求解決辦法，綜治中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，1日內(nèi)組織多部門會(huì)商，啟動(dòng)法學(xué)會(huì)智庫專項(xiàng)支援，3日內(nèi)委派法學(xué)會(huì)智囊團(tuán)組建攻堅(jiān)組勘查取證，制定“水電移交——賬目核查——欠費(fèi)清收”三步走清單。

法學(xué)會(huì)專家團(tuán)向原物業(yè)公司下發(fā)《法律風(fēng)險(xiǎn)建議書》，明確其法律責(zé)任，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)核查并追回公共收益13萬元，組織多方協(xié)商，欠費(fèi)清繳率達(dá)84％。經(jīng)過20天的高效處置，圓滿完成物業(yè)交接，水電正常供應(yīng)，物業(yè)服務(wù)滿意度提升至82％。

博樂市通過“法治審查前置＋風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控＋多元協(xié)同調(diào)解”的全流程治理模式，將物業(yè)交接這一事項(xiàng)打造成社區(qū)法治建設(shè)的示范案例，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不斷檔”的平穩(wěn)過渡，形成可復(fù)制的物業(yè)交接標(biāo)準(zhǔn)化流程樣板。

因需施策 法律服務(wù)精準(zhǔn)滴灌

“專家不僅指出了我們土地流轉(zhuǎn)合同中的漏洞，還教會(huì)了我們防范法律風(fēng)險(xiǎn)的方法，這樣的服務(wù)太實(shí)用了！”博樂市達(dá)勒特鎮(zhèn)村民劉博在參加完講座后由衷地說。

近日，博樂市綜治中心委派法學(xué)會(huì)3名專家走進(jìn)達(dá)勒特鎮(zhèn)綜治中心，為60余名小微企業(yè)代表、致富帶頭人、個(gè)體工商戶開展法治講座。同步提供“法治體檢”服務(wù)，通過專業(yè)細(xì)致的審查，對勞動(dòng)合同、購銷協(xié)議等文書進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，共修正問題合同116份，消除40余個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

博樂市全面落實(shí)“一鎮(zhèn)一策”原則，在11個(gè)鎮(zhèn)街、150個(gè)村（社區(qū)）綜治中心實(shí)現(xiàn)“法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)站點(diǎn)”全覆蓋，著力構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”；實(shí)施“三個(gè)一”工程，即每個(gè)站點(diǎn)配備1名法律顧問、每季度開展1次巡回服務(wù)、每年組織1場法治培訓(xùn)，形成“專家把脈、站點(diǎn)接單、網(wǎng)格落實(shí)”的治理鏈條。截至目前，依托綜治中心平臺，全市各法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)站點(diǎn)提供法律咨詢2600余人次，參與調(diào)解糾紛235起，指導(dǎo)制定村規(guī)民約150份，切實(shí)將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)送到群眾身邊。

博樂市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙心說：“黨委、政府的重點(diǎn)工作是什么，老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)是什么，法學(xué)會(huì)就有針對性地組織法律專家開展工作。”