法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張淑秋

今年7月，最高人民法院聯(lián)合司法部、全國(guó)律師協(xié)會(huì)將要素式示范文本從11類擴(kuò)展至67類，涵蓋民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)九大領(lǐng)域，包括執(zhí)行申請(qǐng)書、參與分配申請(qǐng)書等。

福建省廈門市中級(jí)人民法院在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)海滄區(qū)人民法院試點(diǎn)探索要素式財(cái)產(chǎn)線索提供表與財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善要素內(nèi)容后，在全市法院推廣運(yùn)用要素式“財(cái)產(chǎn)調(diào)查兩表”——《財(cái)產(chǎn)線索提供表》與《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》。以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人最大化提供財(cái)產(chǎn)線索，債務(wù)人最大化申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況。

執(zhí)行案件從來不是執(zhí)行法官的單打獨(dú)斗，申請(qǐng)執(zhí)行人向法院充分提供已經(jīng)掌握的財(cái)產(chǎn)線索，才能形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)執(zhí)行案件精準(zhǔn)、高效執(zhí)結(jié)。

“您了解到被執(zhí)行人已變更實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，那就在這個(gè)選項(xiàng)上打勾，立案后，您的承辦法官會(huì)根據(jù)線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?！焙娣ㄔ旱膱?zhí)行服務(wù)中心內(nèi)，工作人員指導(dǎo)幾位拿著勞動(dòng)仲裁裁決書前來申請(qǐng)執(zhí)行的工人填寫《財(cái)產(chǎn)線索提供表》。表格上的財(cái)產(chǎn)類型簡(jiǎn)潔明了，原本需工作人員逐項(xiàng)詢問耗時(shí)10分鐘的制作流程，如今在簡(jiǎn)單的問答指引下僅需2分鐘即填寫完成。

精準(zhǔn)的要素式選項(xiàng)是“財(cái)產(chǎn)調(diào)查兩表”的突出特色，在探索過程中，法官系統(tǒng)解構(gòu)執(zhí)行辦案經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同當(dāng)事人主體設(shè)置精準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn)填報(bào)項(xiàng)目。

“在《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》中，我們要求被執(zhí)行人如實(shí)填寫配偶名下不動(dòng)產(chǎn)及特殊動(dòng)產(chǎn)、其本人使用的微信號(hào)與綁定手機(jī)號(hào)情況，這使得我們?cè)诎讣婚_始就掌握了主動(dòng)權(quán)”，執(zhí)行法官表示。要素式文書同時(shí)倒逼執(zhí)行行為標(biāo)準(zhǔn)化，讓每一份文書都成為規(guī)范執(zhí)行的“導(dǎo)航圖”。

廈門法院這一創(chuàng)新機(jī)制是對(duì)“如我在執(zhí)”的生動(dòng)實(shí)踐，通過將執(zhí)行線索提供從“問答題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x擇題”，以更為樸素、貼近當(dāng)事人需求的文書界面，指引當(dāng)事人全面陳述其掌握的財(cái)產(chǎn)線索，即使是完全沒有專業(yè)知識(shí)的當(dāng)事人也可快速填寫。

“以前對(duì)著白紙發(fā)懵，現(xiàn)在按表格填空就行！”一位剛辦完手續(xù)的當(dāng)事人感慨道。曾經(jīng)，一句空泛的“您掌握被執(zhí)行人哪些財(cái)產(chǎn)線索？”讓許多申請(qǐng)執(zhí)行人一臉茫然。提供的財(cái)產(chǎn)線索不明、不全、不具備可執(zhí)行性……這些“攔路虎”阻擋了司法為民的最后一公里，也筑起了當(dāng)事人與執(zhí)行法官溝通的高墻。

“填空式指引讓群眾看得懂、填得來，經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人無需依賴專業(yè)人員?！币晃环晒ぷ髡呷绱嗽u(píng)價(jià)“財(cái)產(chǎn)調(diào)查兩表”的便民價(jià)值。

“我已經(jīng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)了，為什么還要拘留我？”一名被執(zhí)行人一臉無辜的向執(zhí)行法官求情?！澳銢]有如實(shí)填寫實(shí)際使用的微信賬號(hào)，還通過你兒子名下的微信收取款項(xiàng)。”這份司法威懾源于廈門法院在《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》中增設(shè)新的申報(bào)項(xiàng)目的強(qiáng)制填報(bào)要求——除傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)外的微信賬號(hào)、支付寶綁定手機(jī)號(hào)、債權(quán)、拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益、珠寶首飾、奢侈品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及等均被納入申報(bào)范圍，大幅提升被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任的穿透力和執(zhí)行威懾力。

要素式文書要求被執(zhí)行人必須如實(shí)填報(bào)的財(cái)產(chǎn)信息，在被執(zhí)行人不配合的場(chǎng)景，拒絕或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情形為依法采取拘留措施或調(diào)查拒執(zhí)犯罪線索提供了關(guān)鍵依據(jù)和有力支撐。

“要素式的示范文本是對(duì)司法人員的工作習(xí)慣提出了新要求?！币晃粓?zhí)行法官深有體會(huì)，“從等待當(dāng)事人提交合格材料到主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫，為此換來的是群眾的方便與司法的高效?！?/p>

隨著廈門中院在全市推廣要素式“財(cái)產(chǎn)調(diào)查兩表”，當(dāng)事人自主提供司法文書從“自由寫作”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)化表達(dá)”，公平正義多了份可觸及的精度、可感知的溫度。