法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

8月15日是第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接典型案例。最高檢公益訴訟檢察廳廳長(zhǎng)徐向春、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯就這批典型案例回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：發(fā)布本批案例的背景和主要考慮是什么？本批案例有什么特點(diǎn)？

答：今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，全國(guó)生態(tài)日活動(dòng)將主題確定為“綠水青山就是金山銀山”。保護(hù)綠水青山，必須依靠制度、依靠法治。

檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)緊密協(xié)作配合，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。2024年10月，最高檢與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見(jiàn)》，對(duì)雙方線索移送、程序銜接、工作配合等事項(xiàng)作出規(guī)定。2025年1月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢等11家單位印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，專設(shè)條款對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接作出規(guī)定。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)溝通，制定出臺(tái)配套細(xì)則，成功辦理一大批生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接案件，取得良好成效。發(fā)布本批典型案例，旨在總結(jié)各地開(kāi)展兩項(xiàng)制度銜接工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接配合，凝聚更強(qiáng)法治合力，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，也希望發(fā)揮案例以案釋法、以案促教的作用，增進(jìn)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的了解，積極培育生態(tài)文明價(jià)值觀念，促進(jìn)提高全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)自覺(jué)。

本批案例涉及尾礦庫(kù)、水體污染、危險(xiǎn)廢物、大氣污染等治理工作，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分發(fā)揮各自職能作用，有力推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要。此外，檢察民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的價(jià)值目標(biāo)一致，均是為追究違法主體生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境受損公益得到有效修復(fù)，加強(qiáng)兩項(xiàng)制度的銜接協(xié)同，有助于凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)更大合力。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在法律咨詢、提起訴訟、裁判執(zhí)行等方面為生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供支持。

問(wèn)：生態(tài)環(huán)境部采取了哪些有力舉措加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，下一步有什么工作安排？

答：生態(tài)環(huán)境部高度重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的銜接工作，從聯(lián)合最高檢等單位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和狠抓案例實(shí)踐多方面推進(jìn)銜接機(jī)制建立健全。

生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，指導(dǎo)上海、浙江等12個(gè)省市開(kāi)展了省內(nèi)典型案例評(píng)選。最高人民法院、最高檢發(fā)布了多批涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牡湫桶咐椭笇?dǎo)性案例。此次最高檢和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合評(píng)選發(fā)布兩項(xiàng)制度銜接的典型案例，是這方面的又一創(chuàng)新舉措。典型案例的評(píng)選、宣傳、發(fā)布、宣傳，既總結(jié)了案件辦理過(guò)程當(dāng)中的良好經(jīng)驗(yàn)做法，也為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作和檢察公益訴訟營(yíng)造了良好的輿論氛圍，有效推動(dòng)全社會(huì)形成環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的理念。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)與人民檢察院在生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作方面積極協(xié)同聯(lián)動(dòng)、探索創(chuàng)新措施，取得了良好成效，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治合力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按照黨的二十屆三中全會(huì)“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”的工作部署，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制，通過(guò)共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳、警示教育、典型案例評(píng)選等措施，與人民檢察院協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及時(shí)有效開(kāi)展，奮力譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章。

問(wèn)：下一步，檢察機(jī)關(guān)將采取哪些措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域辦案工作，更好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)？

答：一是持續(xù)保持辦案力度不動(dòng)搖。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。檢察機(jī)關(guān)會(huì)持續(xù)將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，鍥而不舍推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。今年以來(lái)，最高檢先后部署開(kāi)展檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)、長(zhǎng)江、黃河、珠江重要支流流域水環(huán)境治理檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)等專項(xiàng)工作，并持續(xù)深入推進(jìn)珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案、環(huán)渤海海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源公益訴訟專案的辦理。最高檢將加大對(duì)下指導(dǎo)力度，引領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)集中辦理一批有影響力、有示范性的典型案件，深入推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問(wèn)題，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)不松勁。為完善檢察公益訴訟制度，回應(yīng)檢察公益訴訟司法實(shí)踐需求，經(jīng)過(guò)各方共同努力，全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)將檢察公益訴訟法列入初次審議項(xiàng)目。最高檢將積極配合全國(guó)人大常委會(huì)做好相關(guān)工作，推進(jìn)檢察公益訴訟專門(mén)立法工作，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟檢察辦案提供系統(tǒng)性法律保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快制定水污染、大氣污染、固體廢物污染等生態(tài)環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域辦案工作指引，引導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法、規(guī)范、高效辦理相關(guān)案件。堅(jiān)持將“可訴性”作為提升辦案精準(zhǔn)性和規(guī)范性的重要標(biāo)尺，完善線索初核、案件立案、調(diào)查取證、檢察建議、審查起訴、提起訴訟、裁判執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保公益訴訟案件能夠訴得出、判得下、執(zhí)行得了。

三是持續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合不停步。檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持、協(xié)同作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林草等部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作配合，深化執(zhí)法司法協(xié)作，共同答好生態(tài)環(huán)境保護(hù)答卷。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟銜接實(shí)踐，完善線索移送、立案調(diào)查、提起訴訟、裁判執(zhí)行等辦案環(huán)節(jié)協(xié)作機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地運(yùn)用銜接機(jī)制過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)各地實(shí)踐中成熟經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)修改完善制度規(guī)范。