法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 谷才霞

2022年以來，成都市蒲江縣大塘鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層政法力量職能，探索堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”新路徑，創(chuàng)新建立“司法問診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制，實(shí)行“四診”工作法，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解等深度銜接，有力促進(jìn)了矛盾糾紛源頭化解、就地化解、實(shí)質(zhì)化解。

“一站式”統(tǒng)籌資源

推動“3+N”力量整合不斷檔

基層政法委員充分發(fā)揮黨的政治、組織和制度優(yōu)勢，推進(jìn)轄區(qū)政法單位派出(駐)機(jī)構(gòu)與群防群治組織協(xié)作配合，建立基層法庭、派出所和司法所3類基層政法力量為支撐，“兩代表一委員”、人民調(diào)解員、五老調(diào)解員、網(wǎng)格員、“一村一律師”等N個解紛力量為補(bǔ)充的“司法問診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制。大塘鎮(zhèn)黨委政府牽頭成立“司法問診3+N·全域聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心（以下簡稱協(xié)調(diào)中心），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作。印發(fā)《關(guān)于建立“司法問診3+N·全域聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，明確協(xié)調(diào)中心、人民法庭、派出所、司法所、村（社區(qū)）五方職責(zé)，建立聯(lián)席會議、分析研判等制度，推進(jìn)全域聯(lián)調(diào)落地見效。實(shí)體化運(yùn)行鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，配備工作人員5名，設(shè)置首診接待室（說事室）6個，召開培訓(xùn)會12次。

“閉環(huán)式”多元解紛

推動全域聯(lián)調(diào)不打烊

落實(shí)“雙線巡診”機(jī)制，協(xié)調(diào)中心牽頭召集法庭、派出所、司法所等人員力量，開展矛盾糾紛大排查。綜治中心統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)N種群防群治力量，定期收集排查矛盾糾紛。協(xié)調(diào)中心匯總“雙線巡診”結(jié)果，實(shí)現(xiàn)工作先行、陣地前移、及時妥處。2022年6月以來，共開展巡診排查活動7次，排查出矛盾隱患23件。落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處“三三制”，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會難以調(diào)處的復(fù)雜矛盾糾紛和下沉力量排查到的矛盾糾紛，按程序提交到協(xié)調(diào)中心，中心根據(jù)當(dāng)事人訴求和糾紛特點(diǎn)確定“首診單位”，“首診單位”對糾紛全程跟蹤負(fù)責(zé)。首診單位調(diào)處未果的，協(xié)調(diào)中心通知基層法庭、派出所、司法所和基層調(diào)解力量參與會診、聯(lián)合調(diào)處。建立“全域聯(lián)調(diào)”微信工作群，糾紛雙方當(dāng)事人掌握案件進(jìn)展情況，接受法律服務(wù)咨詢。首診單位在糾紛調(diào)處成功后，及時回訪掌握調(diào)解、和解協(xié)議履行情況，避免“一調(diào)了之”“糾紛反復(fù)”的現(xiàn)象發(fā)生。2022年6月以來，“司法問診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制共化解各類糾紛62件，其中，一起沉積10余年的糾紛也得到成功化解，切實(shí)提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

“融合式”賦能升級

推動法治服務(wù)不停歇

強(qiáng)化“巡診”普法，“3+N”力量入戶走訪時，積極宣傳反詐、禁毒、土地流轉(zhuǎn)、果品買賣合同等法律常識，發(fā)放普法宣傳資料2萬余份。強(qiáng)化“問診”釋法，加強(qiáng)解紛力量“以案釋法能力”提升，真正做到調(diào)解一案普法一片。暢通群眾訴求表達(dá)和解決渠道，建立“說事制度”，定期組織群眾說事議事。對“說事”過程中排查到的矛盾糾紛，落實(shí)“先受理、再分流”，“首診單位”全程跟蹤負(fù)責(zé)，確保群眾話有地方說、氣有地方出、理有地方評。充分發(fā)揮“司法確認(rèn)”優(yōu)勢，推動調(diào)解和司法確認(rèn)聯(lián)絡(luò)員全域覆蓋，開展“司法確認(rèn)村村進(jìn)”活動，一對一指導(dǎo)調(diào)解文書規(guī)范制作，適時對調(diào)解案件進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。