法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 谷才霞

近年來，四川省都江堰市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦短板弱項(xiàng)、夯實(shí)治理根基，矛盾糾紛多元化解體系新格局初步形成，矛盾糾紛多元化解方式實(shí)現(xiàn)新突破，基層社會(huì)治理效能取得了新成就。

構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系

要構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，建立陣地是關(guān)鍵。據(jù)介紹，按照矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)解、全鏈條化解”工作思路，都江堰市全面提升全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心和心理咨詢室建設(shè)，在全市166個(gè)社區(qū)配強(qiáng)專職調(diào)解員，進(jìn)一步整合完善群眾接訪、公共法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、初信初訪等多種功能。同時(shí)，實(shí)質(zhì)化推進(jìn)都江堰市勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)處分中心建設(shè)，截至目前，都江堰市聯(lián)處中心累計(jì)接待來訪群眾11000人次，累計(jì)提供法律咨詢7600人次。

為解決矛盾糾紛多元化解工作中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和溝通協(xié)作不暢等問題，都江堰市在“四級(jí)調(diào)解”機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)法院判決高風(fēng)險(xiǎn)離婚、經(jīng)濟(jì)類等民事案件，檢察院接待的高風(fēng)險(xiǎn)申訴、抗訴和提出檢察監(jiān)督訴求的信訪問題，公安機(jī)關(guān)辦理的高風(fēng)險(xiǎn)治安案件，司法行政部門調(diào)解的高風(fēng)險(xiǎn)糾紛和高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)矯正、刑滿釋放人員等各類風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化信息溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施“全鏈條”管理，做到工作無縫銜接。2022年8月以來，市級(jí)相關(guān)部門向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出《矛盾糾紛屬地告知函》12份，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）向市級(jí)部門發(fā)出《矛盾糾紛部門協(xié)作函》11份，有力確保了矛盾糾紛處置及時(shí)、措施得當(dāng)，最大限度避免“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案（事）件發(fā)生。

都江堰市還創(chuàng)新宣傳方式，深入開展“李冰法治講堂”進(jìn)校園活動(dòng)，組織普法講師團(tuán)深入全市中小學(xué)校，大力開展“預(yù)防校園欺凌”等法治講座，有力提升青少年法治意識(shí)。從群眾密切關(guān)注的婚姻家庭、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛等熱點(diǎn)問題入手，組織社區(qū)律師有針對(duì)性開展專題普法講座40場(chǎng)次，累計(jì)開展法治講座和法治宣傳805場(chǎng)次，解答法律咨詢3100余人次，群眾依法化解糾紛意識(shí)不斷提高。全面啟動(dòng)社區(qū)“法律明白人”骨干力量培養(yǎng)，聯(lián)動(dòng)處理糾紛71件、開展調(diào)解指導(dǎo)30次，調(diào)解成功案件1360件。深入開展“1+1+7+N”家庭積分制建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極引入專業(yè)社會(huì)組織，以社會(huì)需求和家庭需求為雙導(dǎo)向，策劃舉辦趣味性家庭活動(dòng)100余場(chǎng)，創(chuàng)新開展“堰上花開家庭”積分制小程序，鏈接愛心商家60余家，積極推進(jìn)積分兌換平臺(tái)建設(shè)。

創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式

都江堰市對(duì)七類重點(diǎn)矛盾糾紛開展“橫向到邊、縱向到底”滾動(dòng)式排查，堅(jiān)持落實(shí)市級(jí)每月、鎮(zhèn)（街道）每半月、各社區(qū)每周排查研判預(yù)警預(yù)測(cè)制度。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)情況，依托市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)，以開展“今冬明春”走訪慰問等五件實(shí)事為契機(jī)，全面摸清掌握本地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)和節(jié)后外出務(wù)工地點(diǎn)、時(shí)段、崗位、培訓(xùn)、交通等需求底數(shù)，建立完善涉及5000余人的重點(diǎn)時(shí)段返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)名管理臺(tái)賬。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)“1+3+1+1”就業(yè)援助機(jī)制，摸清轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員底數(shù)，建立就業(yè)援助臺(tái)帳，符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的及時(shí)認(rèn)定、幫扶并跟蹤回訪。此外，制定《都江堰市“百名勞動(dòng)監(jiān)察員、勞動(dòng)仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)方案》，按照?qǐng)?zhí)法區(qū)域劃分包片對(duì)口聯(lián)系企業(yè)，采取“管家式”“一對(duì)一”服務(wù)模式，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。截至目前，共調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件241件，涉及人數(shù)308人（次）、涉案金額931.65萬元，有效將各類矛盾糾紛化解在基層。

在完善基層治理方面，都江堰市把智慧平安小區(qū)建設(shè)作為助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口，不斷促進(jìn)居民、物業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門聯(lián)動(dòng)開展小區(qū)治理，累計(jì)建成智慧平安小區(qū)455個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)動(dòng)群眾組織參與矛盾糾紛多元化解，2022年7月以來，都江堰市綜治力量在矛盾糾紛多元化解、迎峰度夏電力保供、黨的二十大保平安等工作中，累計(jì)入戶宣傳動(dòng)員覆蓋1600萬人次、開展走訪排查55.19萬人次、參與社會(huì)面治安防控53.16萬人次，關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居老人、精神障礙患者等特殊人群2.13萬人次，通過“智慧蓉城綜治平臺(tái)”報(bào)送信息事件3.5萬件，為社會(huì)治理提供了堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

提升基層社會(huì)治理效能

為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理效能，都江堰市深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作，以社區(qū)為單元設(shè)置總網(wǎng)格，以3小時(shí)內(nèi)網(wǎng)格力量基本完成入戶排查和宣傳組織動(dòng)員的工作量為標(biāo)準(zhǔn)，在全市549個(gè)一般網(wǎng)格基礎(chǔ)上，因地制宜劃分“城鎮(zhèn)建制小區(qū)”“散居院落”“商業(yè)店鋪”“農(nóng)村村組”“企事業(yè)單位”等5種類型的微網(wǎng)格，選用黨員、樓棟長、居民骨干、“蓉義衛(wèi)”平安志愿者等多元治理力量兼任微網(wǎng)格長（員），著力深化夯實(shí)“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系。目前，全市共劃分微網(wǎng)格5370個(gè)，配備微網(wǎng)格長（員）5402名，注冊(cè)綁定“蓉e報(bào)”小程序4337人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋縱向到底、橫向到邊?！拔⒕W(wǎng)實(shí)格”治理力量累計(jì)入戶宣傳動(dòng)員覆蓋1300萬人次、開展走訪排查41.74萬人次、參與社會(huì)面治安防控37.16萬人次、排查風(fēng)險(xiǎn)人員319人，不斷完善“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

依托“1+3+N”專群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，都江堰市積極開展社會(huì)治安“四級(jí)巡防”和重點(diǎn)部位管控，不斷提高見警率、管事率。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的服務(wù)管理和困難幫扶，重點(diǎn)對(duì)194名嚴(yán)重精神病障礙患者落實(shí)見面點(diǎn)名制度。持續(xù)深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，嚴(yán)格落實(shí)每周三“平安成都接待日”工作制度，積極協(xié)調(diào)處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和信訪問題，累計(jì)接待群眾18批67人次。