法治日報全媒體記者 馬利民

法治政府建設，是全面依法治國的重點任務和主體工程。四川省成都市堅持以加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系為工作目標，持續(xù)深化依法行政，探索推進法治政府建設的“成都實踐”，成功走出了一條從“破題”到“破局”的進階之路，努力讓法治成為城市發(fā)展最美底色、營商環(huán)境最好保障、社會和諧最穩(wěn)基石。

近年來，成都市委依法治市辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動制定法治成都建設“一規(guī)劃、兩方案”，連續(xù)五年開展重大行政決策示范案例和法治政府建設創(chuàng)新項目“雙評選”，復制推廣“全生命周期市場監(jiān)管”“融合審批一件事”等190余項經(jīng)驗做法。1個地區(qū)、2個項目分別獲評全國法治政府建設示范地區(qū)和項目。2024年順利完成中央依法治國辦法治建設實地督察工作，《成都市以務實舉措加快推進法治成都建設》經(jīng)驗做法被中央依法治國辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

去年以來，聚焦市委市政府“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境需求，成都市常態(tài)化開展“進解優(yōu)促”工作，深入推進“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動，解決企業(yè)訴求2.52萬件、解決率97%。出臺55條政策措施，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新推行涉企“一碼檢查”綜合監(jiān)管，開展罰款事項清理，成都市蟬聯(lián)“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”。此外，創(chuàng)新行政備案“智慧無感”新機制，累計為市場主體壓減辦事材料13.7萬件、壓縮辦事時間76.7萬小時，相關經(jīng)驗被《人民日報》報道。深入推進“一支隊伍管執(zhí)法”，精簡行政執(zhí)法隊伍110家，出臺《市場監(jiān)管領域常見違法行為合規(guī)容錯清單》，對“四新經(jīng)濟”經(jīng)營主體推行觸發(fā)式監(jiān)管，開展信用預警提示31.4萬戶（次）?！巴菩泻蛣?chuàng)新包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展”獲評第二批全國法治政府建設示范項目。

加強重點領域立法，近三年推動制定、修訂《四川天府新區(qū)條例》《成都市美麗宜居公園城市建設條例》《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章50余件。加強行政規(guī)范性文件管理，年均備案審查區(qū)（市）縣政府及市級部門報備的行政規(guī)范性文件350件，年均清理文件1500余件。近三年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案3300余件，按時辦復率、滿意率均為100%。建立優(yōu)化法治化營商環(huán)境政企溝通“七項機制”，在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、餐飲等23個領域建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點105個，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作被司法部推廣。

堅持“關鍵少數(shù)”帶頭學法，市政府常務會議部門“一把手”會前講法制度被中央依法治國辦法治督察組認定為優(yōu)秀經(jīng)驗予以推廣。打造“云學法·云普法+”智慧普法平臺，建成社區(qū)法律之家2950個，社區(qū)法律之家經(jīng)驗做法寫入全國“八五”普法規(guī)劃。全市10個集體及7名個人獲評全國“八五”普法中期先進。

值得一提的是，“八五”普法以來，成都市大力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，進一步提升基層精細化治理、法治化服務水平，出臺《成都市“法律明白人”培養(yǎng)工作實施方案（試行）》，創(chuàng)新構建以一個“社區(qū)法律之家”為主陣地、“一村一法律顧問”為主力軍、培育“N”名法律明白人的“1+1+N”工作新模式。健全師資隊伍，全市優(yōu)選法學專家、資深律師、優(yōu)秀人民調(diào)解員、心理咨詢師組建共804名的講師團，開展線上線下法律明白人培訓1萬余期，共培養(yǎng)法律明白人30000余人。2025年，全市每個村（社區(qū)）擁有法律明白人10名，在助力鄉(xiāng)村振興、推動基層法治建設中發(fā)揮了重要作用。

建成“智慧蓉城?微網(wǎng)實格”社會治理平臺，以“小網(wǎng)規(guī)范”推動“社會治理”。近三年共辦理行政復議案件2.1萬余件，89.8%以上行政爭議經(jīng)復議后未進入訴訟程序，實現(xiàn)案結(jié)事了。打造集“國際仲裁、商事調(diào)解、外國法查明”三大功能于一體的國際商事法律服務平臺，創(chuàng)新國際商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對接”工作機制被商務部評為全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”。

加強綠色發(fā)展立法，制定美麗宜居公園城市、天府綠道條例，創(chuàng)新將生態(tài)控制指標、生態(tài)價值轉(zhuǎn)換和碳普惠等改革舉措寫入地方性法規(guī)。健全成都、德陽、眉山、資陽污染防控聯(lián)合執(zhí)法機制，連續(xù)3年開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督。建立生態(tài)環(huán)境保護領域區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，實施成德雅資污染防控攻堅聯(lián)動執(zhí)法3年行動，跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作取得良好實效。